Système interministériel unifié d'information et de statistiques eMiss. Système unifié d'interaction électronique interministérielle (smev) Système statistique interministériel unifié
Le Service fédéral des statistiques de l'État, dans le cadre du programme cible fédéral "Développement des statistiques de l'État de la Russie en 2007-2011", met en œuvre un ensemble de travaux visant à créer un système interministériel unifié d'information et de statistiques (EMISS). Le client public pour la création et la mise en œuvre du système est Rosinformtekhnologii.
EMISS est destiné à :
- l'intégration des informations et des ressources statistiques, contribuant à leur utilisation efficace ;
- fourniture de services publics pour l'obtention d'informations statistiques officielles sous forme électronique ;
- support d'information des systèmes d'information de l'État, incl. GAZ "Gestion".
Selon le règlement sur l'UMISS, les participants de l'UMISS sont le coordinateur, l'opérateur, les sujets de la comptabilité statistique officielle et les utilisateurs.
Coordinateur EMISS est Rosstat qui est chargé d'assurer :
- la tenue d'un registre d'indicateurs de statistiques officielles à télécharger dans le EMISS ;
- la procédure d'insertion et de mise à jour des informations statistiques officielles dans EMISS ;
- contrôler le respect d'une méthodologie unifiée pour la formation des métadonnées EMISS ;
- contrôle de la formation et de la mise à jour des données et métadonnées ;
- utilisation des versions actuelles des classificateurs et des ouvrages de référence.
Opérateur EMIS déterminé par Rosinformtekhnologii, qui devrait fournir :
- support technique, exploitation, administration et développement du logiciel et du matériel EMISS ;
- le respect des exigences de sécurité EMISS ;
- la possibilité d'utiliser une signature numérique électronique lors de la fourniture d'informations statistiques officielles ;
- mise à disposition gratuite de logiciels et de matériel informatique aux sujets de la comptabilité statistique publique.
Sujets de la comptabilité statistique officielle sont tenus de fournir :
- soumission au Coordonnateur EMISS de la liste des indicateurs constituée conformément au plan fédéral de travail statistique en vue de leur inclusion dans le registre des indicateurs de la statistique publique ;
- formation, placement et mise à jour en temps opportun des métadonnées des indicateurs dans EMISS ;
- placement d'informations statistiques officielles fiables dans les ressources statistiques départementales de l'EMISS conformément au plan fédéral de travail statistique.
Il convient de noter que les ressources d'information de l'État constituées par les sujets de la comptabilité statistique publique sont actuellement stockées dans 49 systèmes départementaux.
Les systèmes départementaux ont différents modèles et formats de données, qui sont formés à l'aide de descriptions départementales de paramètres avec divers degrés de détail et de répertoires locaux.
Les grands principes de fonctionnement d'EMISS ont été formulés en 2007 dans le concept EMISS et mis en œuvre dans les décisions de conception en 2008-2009, à savoir :
- pertinence, accessibilité et transparence des informations statistiques officielles ;
- utilisation d'une méthodologie unifiée pour la formation des métadonnées par les sujets de la comptabilité statistique publique ;
- l'unité des formats et des technologies de mise à disposition des informations statistiques officielles ;
- application d'informations de référence unifiées et de classificateurs panrusses d'informations techniques, économiques et sociales;
- unité d'appui organisationnel et méthodologique au fonctionnement de l'EMISS ;
- assurer la possibilité d'intégration avec d'autres systèmes d'information de l'État, y compris avec le système autonome de l'État "Upravlenie".
EMISS comprend :
- Logiciels et matériels EMISS ;
- une ressource d'information intégrée constituée par les départements conformément au plan fédéral de travail statistique ;
- informations et données de référence.
Pour placer des informations dans EMISS, le format XML est utilisé.
L'avantage de la solution technique proposée est :
- séparation des domaines de responsabilité de l'opérateur EMISS et des départements ;
- optimisation du nombre d'outils logiciels et matériels nécessaires au placement des informations statistiques par les départements dans EMISS ;
- la minimisation des coûts de maintenance et d'administration du logiciel et du matériel EMISS ;
- la minimisation des coûts pour résoudre le problème d'assurer la protection de l'EMISS et de ses ressources d'information ;
- minimiser le coût des services de communication lors de la sélection des informations nécessaires à partir des segments départementaux de l'EMISS.
En 2010, Rosstat, en collaboration avec d'autres ministères et départements, a effectué un travail considérable pour garantir le contenu informatif de l'EMISS par tous les sujets de la comptabilité statistique officielle. En conséquence, un inventaire de tous les indicateurs des statistiques officielles a été réalisé, une compilation et la formation d'un tableau statistique unique d'indicateurs.
Le registre des indicateurs EMISS comprend plus de 1900 indicateurs. L'Indicateur est une matrice multidimensionnelle contenant les valeurs de l'Indicateur dans différentes sections : par périodes d'observation, par entités constitutives de la Fédération de Russie, par types d'activité économique, formes de propriété, etc. De plus, chaque indicateur a une description détaillée (méta-information), y compris une explication méthodologique de son origine et de son utilisation.
Au cours de l'année écoulée, Rosstat a activement coopéré avec 49 ministères et départements qui font l'objet d'une comptabilité statistique officielle et forment des informations statistiques officielles pour examiner les indicateurs reçus et former leur liste finale à télécharger sur EMISS.
En 2010, les informations ont été téléchargées sur EMISS par Rosstat en deux étapes.
Au premier stade(jusqu'au 1er juillet 2010) presque tous les indicateurs des informations statistiques officielles contenues dans la base de données statistique centrale de Rosstat ont été téléchargés sur EMISS (pour référence : la base de données statistique centrale est disponible gratuitement sur le site officiel de Rosstat). Cela représente environ 700 indicateurs. Ainsi, au 15 avril 2010, dans le cadre de la première étape, le chargement a été réalisé à 90%.
A la deuxième étape(troisième - quatrième trimestres 2010) les 700 indicateurs restants contenus dans les bases de données opérationnelles ont été chargés. Cela a nécessité le développement de procédures de téléchargement d'indicateurs à partir de bases de données opérationnelles contenant à la fois des informations publiques et confidentielles.
À partir d'octobre 2010, Rosstat a commencé à organiser et à contrôler le chargement des indicateurs statistiques dans EMISS, formé par les sujets de la comptabilité statistique officielle, et en novembre - à l'organisation et au contrôle du contenu informatif des valeurs des indicateurs statistiques dans EMIS.
Rosstat a développé un cadre méthodologique et organisationnel unifié pour maintenir un registre des indicateurs EMISS.
En décembre 2010, Rosstat a téléchargé des informations statistiques sur l'EMISS, y compris un profil régional, et a introduit des outils logiciels qui assurent l'exécution des services électroniques via le portail unifié des services publics. Le logiciel implémente les fonctions suivantes :
- enregistrement d'une demande de mise à disposition d'informations statistiques publiques à l'aide de la rubrique thématique d'indicateurs statistiques ;
- rechercher des indicateurs dans la rubrique thématique par leurs noms ;
- préparer et envoyer une réponse aux formats MS Excel, MS Word, XML ;
- visualisation des informations sur l'état du traitement des candidatures ;
- visualisation des informations sur les demandes traitées et les résultats de leur exécution.
En 2010, conformément à la décision du gouvernement de la Fédération de Russie, Rosstat a assuré la fourniture d'informations statistiques officielles à la demande des utilisateurs. électronique.
A partir du 3ème trimestre 2010, Rosstat fournit automatiquement ce service. Le demandeur a la possibilité, en passant par le portail unique des services publics (www.gosuslugi.ru) à la section "Économie, finances, statistiques", de sélectionner l'indicateur souhaité dans la rubrique, la ventilation souhaitée de l'indicateur et indiquer l'adresse e-mail pour recevoir une réponse. Environ 800 usagers reçoivent ce service public par mois.
Le 1er janvier 2011, un système unifié interministériel d'information et de statistique (EMISS) a été mis en service, qui regroupe des indicateurs statistiques générés par les ministères et départements - sujets de la comptabilité statistique publique dans le cadre de la mise en œuvre du plan fédéral de travail statistique.
Les mesures à moyen terme pour la période allant jusqu'en 2012 sont la mise à jour rapide de l'EMISS avec des informations statistiques générées par Rosstat dans le cadre du plan de travail statistique fédéral, une augmentation de la liste des indicateurs téléchargés dans l'EMISS et la mise à disposition de l'état service "Fourniture d'informations statistiques officielles à la demande des citoyens et des organisations" sous forme électronique en mode automatique.
Gouvernement de la Fédération de Russie décide :
1. Créer un système d'information et de statistique interministériel unifié.
2. D'approuver le règlement ci-joint relatif à un système unifié d'information et de statistique interministériel.
3. Déterminez que :
l'opérateur du système unifié interdépartemental d'information et de statistique est l'Agence fédérale pour les technologies de l'information;
Le coordinateur du système unifié interdépartemental d'information et de statistiques est le Service fédéral des statistiques.
4. L'Agence fédérale des technologies de l'information veille à :
a) en collaboration avec le Service fédéral des statistiques de l'État, mise en service avant le 1er janvier 2011 d'un système d'information et de statistique interministériel unifié et son fonctionnement ultérieur ;
b) la possibilité technologique d'inclusion par les sujets de la comptabilité statistique publique de l'information statistique publique dans la composition des ressources statistiques d'information publique de l'État faisant partie d'un système unique d'information et de statistique interministériel.
5. Les sujets de la comptabilité statistique officielle doivent inclure l'information statistique officielle dans la composition des ressources statistiques d'information officielle de l'État incluses dans le système unifié d'information et de statistique interministériel, conformément au plan fédéral de travail statistique.
6. Le soutien financier pour les coûts liés à la mise en œuvre de cette résolution en 2010 est effectué dans les limites des allocations budgétaires pour l'exécution des obligations de dépenses existantes prévues par le Service fédéral des statistiques de l'État et l'Agence fédérale pour les technologies de l'information dans le domaine fédéral. budget 2010 pour la gestion et la gestion dans le domaine des fonctions établies.
7. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie et le ministère du Développement économique de la Fédération de Russie, lors de la préparation d'un projet de loi fédérale sur le budget fédéral pour 2011 et pour la période de planification, devraient prévoir l'allocation de crédits budgétaires :
a) l'Agence fédérale des technologies de l'information - pour assurer le fonctionnement et le fonctionnement d'un système d'information et de statistique interministériel unifié;
b) le Service fédéral de la statistique de l'État - pour le soutien organisationnel et méthodologique du fonctionnement d'un système d'information et statistique interministériel unifié.
Président du gouvernement de la Fédération de Russie
V.Poutine
Règlement relatif à un système unifié interministériel d'information et de statistique
1. Le présent règlement détermine les objectifs de création, l'objet, les principes de fonctionnement et la structure d'un système unifié interministériel d'information et de statistiques (ci-après dénommé le système interministériel), le cercle de ses participants, leurs attributions et leurs responsabilités.
2. Le système interministériel est un système d'information de l'État qui regroupe les ressources statistiques d'information publique de l'État constituées par les sujets de la comptabilité statistique publique dans le cadre de la mise en œuvre du plan fédéral de travail statistique (ci-après dénommées ressources statistiques).
3. Le système interministériel est créé afin de fournir un accès via Internet aux organismes de l'État, aux collectivités locales, aux personnes morales et aux personnes physiques (ci-après dénommées utilisateurs du système interministériel) aux informations statistiques officielles, y compris les métadonnées, générées conformément à la plan fédéral de travail statistique.
4. L'accès aux informations statistiques publiques incluses dans les ressources statistiques incluses dans le système interministériel s'effectue sur une base libre et non discriminatoire.
5. Le système interministériel est destiné à :
a) combiner les ressources statistiques, contribuer à leur utilisation efficace dans la prise de décisions de gestion et les prévisions ;
b) fournir aux utilisateurs du système interministériel un accès aux informations statistiques officielles sous forme électronique;
c) assurer la possibilité de soumettre des informations statistiques officielles aux systèmes d'information de l'État.
6. Le fonctionnement du dispositif interministériel repose sur les principes suivants :
a) pertinence, accessibilité et transparence des informations statistiques officielles ;
b) l'unité des formats et des technologies de présentation des informations statistiques officielles ;
c) utilisation d'une méthodologie unifiée pour la formation de métadonnées par sujets de comptabilité statistique officielle;
d) application d'informations réglementaires et de référence unifiées et de classificateurs panrusses d'informations techniques, économiques et sociales;
e) unité d'appui organisationnel et méthodologique ;
f) utilisation de la signature numérique électronique pour assurer la fiabilité des informations ;
g) assurer la possibilité d'intégrer le système interministériel avec d'autres systèmes d'information de l'État.
7. Le système interministériel est constitué de logiciels et de matériel des segments central et départemental et comprend des ressources statistiques départementales contenant des informations statistiques officielles générées par les sujets de la comptabilité statistique officielle, des métadonnées, des répertoires, des classificateurs et d'autres supports d'information nécessaires.
8. L'utilisation d'outils logiciels et matériels du segment central utilisant l'infrastructure du Centre panrusse d'information de l'État fournit :
a) le placement, la mise à jour et le contrôle du remplissage des ressources statistiques départementales ;
b) constitution et maintenance d'une base de données d'informations statistiques officielles ;
c) donner accès aux informations statistiques officielles ;
d) la possibilité d'utiliser une signature numérique électronique ;
e) intégration avec d'autres systèmes d'information de l'État.
9. L'utilisation des logiciels et du matériel du segment départemental assure l'interaction du sujet de la comptabilité statistique officielle avec les logiciels et le matériel du segment central afin de constituer et de mettre à jour les informations statistiques officielles dans la ressource statistique départementale du système interministériel.
10. Les participants au dispositif interministériel sont :
a) coordinateur du système interministériel ;
b) opérateur du système interministériel ;
c) les sujets de la comptabilité statistique officielle ;
d) les utilisateurs du système interministériel.
11. Coordonnateur du dispositif interministériel :
a) veille à la tenue d'un registre des indicateurs de la statistique publique à inclure dans les ressources statistiques incluses dans le système interministériel ;
b) surveille la formation et la mise à jour des informations statistiques officielles ;
c) contrôle le respect de la méthodologie unifiée pour la formation des métadonnées ;
d) surveille l'utilisation des versions actuelles des classificateurs et des ouvrages de référence ;
e) déterminer la procédure d'affichage et de mise à jour des informations statistiques officielles ;
f) interagit avec l'opérateur afin d'assurer le fonctionnement et le développement du système interministériel.
12. L'exploitant du système interministériel fournit :
a) support technique, administration, exploitation et développement des logiciels et du matériel du système interministériel ;
b) le respect des exigences de sécurité du système interministériel ;
c) la possibilité d'utiliser une signature numérique électronique lors de la fourniture d'informations statistiques officielles ;
d) mise à disposition à titre gratuit aux sujets de la comptabilité statistique publique de logiciels et matériels du segment départemental.
13. Sujets de la comptabilité statistique officielle :
a) soumettre au coordinateur du système interministériel une liste d'indicateurs constituée conformément au plan fédéral de travail statistique en vue de leur inscription au registre des indicateurs de la statistique publique ;
b) forme, lieu et mise à jour des métadonnées en temps opportun ;
c) inclure les informations statistiques officielles dans les ressources statistiques incluses dans le système interministériel et assurer la fiabilité de ces informations.
La mise en œuvre de l'interaction des systèmes d'information des organisations et des départements est réalisée dans le cadre du programme cible de l'État "Société de l'information (2011-2020)".
Interaction est mise en œuvre dans le cadre de :
systèmes de gestion électronique de documents interministériels (MEDO).
système unifié d'interaction électronique interministérielle (SMEV).
Qu'est-ce que la SMEV et pourquoi est-elle nécessaire ?
Système unifié d'interaction électronique interministérielle (SMEV)- un système d'information de l'État fédéral conçu pour organiser l'interaction des informations entre les systèmes d'information des participants SMEV afin de fournir des services d'État et municipaux et d'exécuter des fonctions d'État et municipales sous forme électronique.
Les participants à l'interaction électronique interministérielle (participants au SIEV) sont les autorités exécutives fédérales, les fonds extrabudgétaires de l'État, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les institutions étatiques et municipales, les centres multifonctionnels, d'autres organismes et organisations.
L'objectif de la création de la SMEV est d'améliorer la qualité de la prestation des services de l'État et des municipalités et l'exécution des fonctions de l'État et des municipalités grâce à l'utilisation de ressources d'information communes, en réduisant le temps de recherche et de traitement des informations sous forme électronique.
SMEV est conçu pour résoudre les tâches suivantes :
Fonctions principales de la SMEV
Les principales fonctions de la SMEV sont :
transfert des demandes, documents et informations nécessaires à l'obtention des services de l'Etat et des communes et introduits par les demandeurs via un portail unique vers les systèmes d'information connectés à la SMEV ;
échange de messages électroniques entre participants SMEV ;
transfert vers un portail unique des demandes, autres documents et informations traités dans les systèmes d'information, ainsi que des informations sur l'état d'avancement des demandes et les résultats de la prestation de services.
Afin de remplir ses fonctions, la SMEV met à votre disposition :
Support technologique de la SMEV
Le support technologique de l'interaction de l'information à l'aide de SMEV est réalisé en utilisant :
l'architecture orientée services, qui est un ensemble de services électroniques construits selon des normes généralement acceptées ;
solutions et normes technologiques unifiées, classificateurs unifiés et descriptions de structures de données.
Comment devenir membre de la SMEV ?
Les caractéristiques de l'utilisation de SMEV et la connexion à celui-ci des systèmes d'information d'organismes et d'organisations individuels sont déterminées par des accords entre le ministère des télécommunications et des communications de masse de Russie, qui est l'opérateur de SMEV, et l'organisme et l'organisation qui en est membre. de la SMEV. Le Ministère des télécommunications et des communications de masse de Russie coordonne les activités de connexion au SMEV, assure son fonctionnement et tient un registre des services électroniques.
L'intégration des systèmes d'information dans le cadre du SMEV est réalisée conformément aux exigences techniques pour l'interaction des systèmes d'information dans un système unifié d'interaction électronique interministérielle (approuvées par arrêté du Ministère des télécommunications et des communications de masse de la Russie du 27 décembre 2010 n° 190).
Pour devenir membre de la SMEV, un organisme ou une organisation fournissant des services étatiques et communaux et exerçant des fonctions étatiques et communales doit :
Assurer le développement de services électroniques et d'interfaces pour l'interaction du système d'information utilisé et du SMEV.
Pour ce faire, vous devez contacter le fournisseur ou le développeur du système d'information utilisé pour effectuer des travaux sur la mise en œuvre des services et interfaces nécessaires.
Fournir un service électronique à l'opérateur du nœud SMEV, dont cette organisation devrait être membre, pour l'enregistrement et l'inscription au registre des services électroniques.
Pour ce faire, vous devez contacter officiellement l'opérateur du nœud SMEV et fournir un passeport de service électronique, une procédure de test et un manuel d'utilisation du service électronique, ainsi que vous assurer de la disponibilité d'un service électronique pour son acceptation.
S'assurer de la disponibilité d'un canal de communication sécurisé entre le système d'information utilisé et la SMEV.
AIS MFC DELO
2. Système d'information de l'État fédéral "Portail unifié des services (fonctions) de l'État et des municipalités".
3. Logiciels et matériels permettant d'accéder aux systèmes d'information via SMEV.
4. Conformément au Règlement sur un système unifié d'interaction électronique interministérielle.
EMISS est un système d'information d'État qui fournit aux organismes d'État, aux gouvernements locaux et aux autres utilisateurs d'EMISS un accès aux informations statistiques officielles via Internet. En outre, il prévoit la consolidation des ressources statistiques, garantissant leur utilisation efficace dans la prise de décisions de gestion et les prévisions, ainsi que la soumission d'informations statistiques officielles aux systèmes d'information de l'État.
Récit
2017 : « Produit logiciel » continue de développer son expertise dans le domaine du support informatique
2015 : Lancement de la version améliorée d'EMISS
Selon le sous-ministre, aujourd'hui, tout le monde peut accéder au portail et voir la liste des sujets de la comptabilité statistique officielle qui participent au programme.
"Vous pouvez également voir quelles statistiques sont présentées, combien de courriers sont traités, combien de services sont fournis via des communications fixes ou mobiles, etc.", a noté Oleg Dukhovnitsky.
"Nous pensons qu'aujourd'hui nous avons une bonne base", a déclaré Oleg Dukhovnitsky. En même temps, selon lui, il est nécessaire de développer le système à l'avenir, "pour que la quantité d'informations qui y sont téléchargées augmente, pour que le nombre de sujets et de participants augmente, pour que l'intérêt pour le système augmente". Il faut notamment mettre à jour le volet technique, moderniser "l'espace serveur pour que le système fonctionne le plus rapidement et le plus fiablement possible".
Selon Oleg Dukhovnitsky, l'ensemble du composant de l'infrastructure du serveur est situé sur l'infrastructure technologique subordonnée au ministère des Télécoms et des Communications de masse, située dans l'entreprise Voskhod.
Selon l'interlocuteur de CNews.ru, pour 2012, sur 80 agences fédérales, 66 ont déjà fourni leurs données à l'EMISS.
"Rosstat et le ministère des Communications de Russie essaieront d'impliquer autant d'autorités et d'organisations étatiques que possible", a résumé Oleg Dukhovnitsky.
Entretien avec les créateurs
Le système statistique de l'État se modernise : les bases de données statistiques départementales disparates « vivant » sur des dizaines de sites Internet sont remplacées par un système interministériel unifié d'information et de statistiques (EMISS). Pour qui il est créé et comment son accès sera organisé, Vyacheslav Zabelin, chef adjoint du Service fédéral des statistiques de l'État (Rosstat), explique à CNews dans une interview.
CNews : Quel est le système des statistiques étatiques et qui génère les informations statistiques officielles en Russie ? Rosstat?
Vyacheslav Zabelin : Le système de statistiques d'État se compose de systèmes d'information d'organismes du gouvernement fédéral qui collectent et traitent des données statistiques et administratives primaires, forment des statistiques officielles selon une méthodologie unique convenue avec Rosstat.
Les autorités fédérales participant à ces travaux sont appelées sujets de la comptabilité statistique officielle. Il en existe plus de 60 et toutes fonctionnent conformément au plan fédéral de travail statistique. La tâche de Rosstat est de coordonner l'élaboration d'un projet de plan fédéral et de le soumettre au gouvernement pour approbation.
CNews : Comment les utilisateurs accèdent-ils aux informations statistiques officielles ? Vyacheslav Zabelin: Les informations statistiques officielles sont publiées sur les sites Web des sujets de la comptabilité statistique officielle sur Internet. Il peut être divisé en deux types.
Le premier type est constitué d'informations créées sous la forme d'un document électronique: il s'agit de rapports annuels et trimestriels, par exemple le rapport trimestriel de Rosstat "La situation socio-économique en Russie". Aussi, ce sont des références trimestrielles, mensuelles et hebdomadaires, par exemple, "Sur l'indice des prix à la consommation", "Sur la dynamique des prix de l'essence", "Emploi et chômage", "Sur les arriérés de salaires en souffrance". Ils fournissent une description verbale des processus sociaux, économiques, démographiques et autres processus sociaux dans la Fédération de Russie, la dynamique des processus avec les détails nécessaires. Ces documents électroniques sont non seulement affichés sur le site officiel, mais également envoyés aux dirigeants du pays.
Le deuxième type d'informations est constitué de données structurées: feuilles de calcul, structures XML, structures SDMX contenant les valeurs d'indicateurs statistiques dans le contexte, par exemple, de sujets de la Fédération de Russie, de formes de propriété, de périodes d'observation, etc. Sous cette forme, des informations sont générées à partir de bases de données de sujets de comptabilité statistique officielle, auxquelles les utilisateurs ont accès à partir du site Web officiel avec la possibilité de traitement ultérieur des données sélectionnées.
CNews : Quel est le sort de la Base de Données Statistiques Centrale (CSDB) de Rosstat, dont l'accès est fermé depuis le site de Rosstat ?
Vyacheslav Zabelin : La base de données statistique centrale de Rosstat est l'une des bases de données départementales, elle a été créée dans les années 90. Malgré son âge de 20 ans, le CBSSD est soutenu par Rosstat et mis à jour. Mais sa composante web, également créée au siècle dernier, nécessite une sérieuse modernisation pour pouvoir être utilisée sur une plate-forme matérielle et logicielle moderne. Par conséquent, il a été temporairement désaffecté. Les utilisateurs autorisés peuvent se voir accorder un accès autorisé au CBSD fonctionnant dans le LAN de Rosstat. Actuellement, le CBSSD est utilisé comme principale source d'informations statistiques officielles publiées par Rosstat dans le Système interdépartemental unifié d'information et de statistiques (EMISS).
CNews : C'est à dire, EMISS c'est le développement du CBS ?
Viatcheslav Zabelin : Non. EMISS, créé par décret gouvernemental, doit contenir des informations statistiques officielles non seulement de Rosstat, mais également de toutes les autorités exécutives fédérales. Il a été mis en service commercial en novembre 2011 et est disponible sur fedstat.ru. Le registre EMISS comprend 3 718 indicateurs, dont 1 526 (41 %) relèvent de la part de Rosstat et 2 192 indicateurs (59 %) relèvent de la part des 60 départements restants.
L'opérateur EMISS est le ministère russe des télécommunications et des communications de masse et le coordinateur est Rosstat. Nous déterminons et contrôlons la procédure d'affichage et de mise à jour de toutes les informations statistiques officielles dans l'EMISS.
CNews : Ainsi, les informations statistiques des ressources de tous les départements devraient-elles être stockées dans EMISS ? Pourquoi un tel effort est-il nécessaire ?
Vyacheslav Zabelin : Actuellement, les ressources statistiques de 60 départements sont stockées dans des bases de données de différentes architectures sous le contrôle de différents SGBD. Afin d'obtenir les informations statistiques nécessaires à tout système d'information de l'État, il est nécessaire de faire une demande à chaque département séparément. Cette situation devrait être corrigée : les systèmes d'information de l'État devraient, sur simple demande, recevoir des informations statistiques officielles sur la liste complète des indicateurs dont ils ont besoin.
Par conséquent, un système d'information et de statistique interministériel unifié a été créé. Il est conçu pour combiner des ressources statistiques, fournir des informations à la demande des utilisateurs et d'autres systèmes. L'un de ces systèmes est le système automatisé d'État "Gestion". Pour son contenu informatif, une carte technologique d'interaction interdépartementale a été constituée, contenant 582 indicateurs d'informations statistiques officielles du registre EMISS. Cette année, le ministère des Télécoms et des Communications de masse devrait développer, d'une part, un service électronique qui mettra en œuvre les requêtes des systèmes d'information externes à l'EMISS et, d'autre part, une fonction de traitement des requêtes des SI externes pour présenter les données statistiques de l'EMISS selon un critère donné. liste des indicateurs.
CNews : Vous parlez des besoins des systèmes d'information de l'Etat, mais où sont les intérêts des vrais utilisateurs ?
Vyacheslav Zabelin : Les utilisateurs peuvent recevoir des informations statistiques officielles de l'EMISS de deux manières : soit via le portail EMISS, soit via le portail des services gouvernementaux. Au 1er trimestre 2012, des informations statistiques ont été fournies via le portail des services publics sur 6 000 demandes. Actuellement, la règle pour les utilisateurs est : une demande - un indicateur. Mais il convient de noter que l'indicateur peut avoir de nombreuses réductions (par années, par sujets de la Fédération de Russie, etc.). Autrement dit, le résultat d'une requête n'est généralement pas un nombre unique, mais une feuille de calcul assez complexe.
CNews : La question de la création d'un référentiel unique avec un accès ouvert à toutes les statistiques officielles publiées en Russie est-elle envisagée ?
Vyacheslav Zabelin : Tous les sujets de la comptabilité statistique officielle publient des informations sur leurs sites Web. Une autre chose est que l'activité statistique n'est pas leur tâche principale, et les statistiques « coulent » dans le reste des informations publiées par l'agence sur son site Internet.
La question porte sur la création d'un navigateur thématique qui donne accès à toutes les informations statistiques officielles générées par les autorités exécutives fédérales. Rosstat s'attaque à ce problème dans le cadre de la création de son portail Internet unifié. Il mettra en œuvre la navigation thématique, l'abonnement aux actualités, le calendrier de diffusion des informations statistiques, les versions électroniques des collections papier ; diverses méthodes de visualisation des données sont impliquées : tableaux, graphiques, graphiques, cartes. L'accès aux bases de données sera, comme actuellement, gratuit.
L'une des principales caractéristiques du portail Internet unifié de Rosstat est la personnalisation de la présentation des données statistiques pour divers groupes d'utilisateurs et publics cibles.
Les services interactifs suivants sont fournis sur le portail Internet unifié de Rosstat : un service de réception et de traitement des commandes du catalogue des services d'information ; formation et fourniture d'une liste de tous les magasins de données thématiques qui vous permettent de rechercher, de filtrer et de naviguer vers des éléments de liste ; service d'indication de la popularité des ressources ; enquêtes, conférences Web, ainsi que des services garantissant la disponibilité des informations pour les personnes handicapées et les utilisateurs mobiles.CNews : Quand le portail sera-t-il lancé ?
Vyacheslav Zabelin : La transition du site officiel de Rosstat vers un portail Internet unique est prévue pour le mois d'août de cette année. Il est actuellement en mode test.
»MÉTHODOLOGIE INTERDÉPARTEMENTALE UNIFIÉE
ÉVALUATIONS D'URGENCE DES DOMMAGES
CARACTÈRE FABRIQUÉ, NATUREL ET TERRORISTE,
AINSI QUE CLASSIFICATION ET COMPTE RENDU DES SITUATIONS D'URGENCE
(Annotation)
Une méthodologie interministérielle unifiée pour évaluer les dommages causés par les situations d'urgence de nature humaine, naturelle et terroriste (ci-après dénommée la méthode) a été élaborée par l'Institut panrusse de recherche sur la défense civile et les situations d'urgence en 2004.
La méthodologie a été approuvée par le ministère des Situations d'urgence de Russie le 1er décembre 2004 et acceptée par le ministère de la Santé et du Développement social de Russie (sortie du 15 octobre 2004 n° 621-VS), le ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie (sortant en date du 15 octobre 2004 n° 10-396), le Ministère des ressources naturelles de Russie (sortant en date du 08 octobre 2004 n° 21 -36/4554), le Ministère de l'industrie et de l'énergie de Russie (sortant en date de septembre 28, 2004 n° 01-01-538), le ministère des transports de Russie (sortant le 01 octobre 2004 n° AM-30/2279), le ministère de l'information et des communications de Russie (sortant le 27 septembre 2004 n° DM-P10-274), le ministère des Finances de Russie (sortant du 20 octobre 2004 n° 10-4-1/3295), Rosstroy (sortant du 15 octobre 2004 n° 7-715), Rosatom (sortant du 20 octobre 2004 n° 30-660), Rostekhnadzor (réf. 22.10.2004 n° 2-18/1002), Académie russe des sciences (réf. 12.10.2004 n° 2-10103-2114.2/929).
La méthodologie vise à fournir des informations sur l'évaluation des dommages aux chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux spécialistes des organes spécialement autorisés à résoudre les tâches de la protection civile (CS), les tâches de prévention et d'élimination des situations d'urgence (ES ) relevant des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
La méthodologie établit des dispositions générales, des principes et des méthodes, sur la base desquels il est recommandé d'évaluer les dommages causés par les situations d'urgence de nature humaine, naturelle et terroriste dans les industries et les secteurs de l'économie de la Fédération de Russie.
La technique est destinée à :
Prévision des dommages à tous les niveaux (fédéral, régional, territorial, municipal et établissement) des sous-systèmes territoriaux du Système étatique unifié pour la prévention et l'élimination des situations d'urgence (RSChS) ainsi que pour la formation des spécialistes des organisations et institutions impliquées dans l'évaluation des dommages à différentes étapes des situations d'urgence, des problèmes de prévision des catastrophes et des mesures de planification pour améliorer l'efficacité de la protection de la population, du personnel de production et des territoires contre l'impact des facteurs dommageables en cas d'accidents, de catastrophes et de catastrophes naturelles et des experts dans l'évaluation des dommages causés par les situations d'urgence pour évaluer la le coût des dommages causés par les situations d'urgence et le coût de réparation des dommages causés par les situations d'urgence ;
Fournir des informations sur l'évaluation des dommages aux chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux spécialistes des organes spécialement autorisés à résoudre les tâches de protection civile, les tâches de prévention et d'élimination des situations d'urgence relevant des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération Russe.
La technique peut être utilisée comme :
Document méthodologique dans le système de surveillance des dommages causés par les urgences dans le cadre de la RSChS ;
Document réglementaire du système de certification volontaire des services d'évaluation des dommages causés par les urgences dans les industries et les secteurs de l'économie ;
du Document-Cadre Méthodologique d'Evaluation Consolidée des Dommages qui peut être utilisé pour déterminer le montant de la garantie financière pour la responsabilité civile du propriétaire (organisme exploitant) pour les dommages causés à la suite d'un accident dans une installation dangereuse, lors de la planification des mesures de prévention situations d'urgence et éliminer leurs conséquences, ainsi que dans l'assurance de la responsabilité civile du propriétaire de l'installation dangereuse.
La méthodologie vous permet d'établir les exigences générales des organes spécialement autorisés à résoudre les problèmes dans le domaine de la protection civile et des situations d'urgence des entités constitutives de la Fédération de Russie (organes directeurs de la protection civile et des situations d'urgence) en évaluant à la fois les dommages possibles - aux stades de la conception, de l'exploitation et du déclassement d'une installation dangereuse, et des urgences naturelles, causées par l'homme et terroristes réelles, et permet également d'évaluer les dommages socio-économiques causés par les urgences causées par l'homme, naturelles et terroristes aux stades de prévision et de localisation des urgences pendant une période d'un an après l'événement.
La méthodologie peut être utilisée dans la conception, la construction, la mise en service et l'exploitation de complexes industriels, qui comprennent des installations de production dangereuses situées sur un territoire distinct ou fournissant un processus technologique unique, des ouvrages hydrauliques, des véhicules transportant des marchandises dangereuses, des installations nucléaires, des accidents où, pendant leur fonctionnement, ils peuvent nuire à la vie, à la santé ou à la propriété d'autrui et à l'environnement.
Aussi, la technique peut être utilisée :
Lors de la détermination du montant de la garantie financière pour la responsabilité civile des propriétaires (organismes exploitants) pour les dommages causés à la suite d'un accident dans une installation dangereuse, lors de l'établissement des déclarations de sécurité, de la planification des opérations de secours d'urgence, ainsi que lors de la justification des mesures qui réduisent les conséquences négatives des accidents ;
Lors de l'assurance de la responsabilité civile des propriétaires d'installations dangereuses (organismes exploitants) pour les dommages causés à la suite d'accidents survenus dans ces installations, déterminer le montant du montant de l'assurance ;
Lors de la planification d'opérations de sauvetage d'urgence ;
Lors de la justification des mesures qui réduisent les conséquences négatives des accidents ;
Lors de la prévision du montant des montants nécessaires pour compenser les dommages causés par un accident dans une installation dangereuse et éliminer ses conséquences.
Contenu:
1. Dispositions méthodologiques générales pour l'évaluation des dommages économiques des situations d'urgence
1.1. Champ d'application
1.2. Dispositions générales
1.3. Limites et hypothèses
1.4. Termes et définitions de base
1.5. Dommages directs
1.6. Dommages indirects
1.7. Dégâts totaux
1.8. Coûts associés à la prévention et à l'élimination des situations d'urgence
1.9. Prévision des dommages
2. Formulaires et indicateurs destinés à déterminer les dommages économiques des situations d'urgence au niveau du maillon principal de l'économie
2.1. Dispositions générales
2.2. Formulaires d'évaluation des dommages économiques résultant d'urgences sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (formation municipale)
2.3. Lignes directrices pour remplir le formulaire n ° 02-ES (territoire) "Informations sur les dommages économiques résultant d'urgences d'origine humaine et naturelle sur le territoire d'un sujet de la fédération, du district, de la ville ou d'une autre localité"
2.4. Directives pour remplir le formulaire n ° 01-ChS (entreprise) "Informations sur les dommages économiques résultant d'urgences d'origine humaine et naturelle dans une entreprise industrielle (organisation)"
2.5. Formulaire d'évaluation des dommages économiques résultant d'urgences dans une entreprise (organisation)
3. Classification et comptabilisation des situations d'urgence
3.1. Classification élargie des urgences
3.2. Classement des urgences selon le nombre de blessés et de dégâts matériels
3.3. Classification des urgences par risque
4. Prévision des dommages économiques causés par les situations d'urgence
4.1. Dispositions générales
4.2. Impacts macroéconomiques des urgences
4.3. Modélisation pour prédire les conséquences socio-économiques des urgences
4.4. Méthodes de calcul des indicateurs prévisionnels des conséquences économiques des catastrophes
4.5. Évaluation globale du niveau de développement socio-économique de la région pour l'avenir, en tenant compte de l'évaluation et de la prévision des conséquences socio-économiques des situations d'urgence
4.6. Indicateurs de base
4.7. Organisation de la prévision des conséquences économiques des situations d'urgence dans les industries et les secteurs de l'économie, entités constitutives de la Fédération de Russie
4.8. Formulaires de prévision des dommages économiques causés par les situations d'urgence dans les industries et les secteurs de l'économie, entités constitutives de la Fédération de Russie
5. Méthodologie cadre pour évaluer les dommages socio-économiques des situations d'urgence
5.1. But de la méthode
5.2. Désignations et abréviations
5.3. Restrictions et hypothèses acceptées
5.4. Données initiales pour les calculs
5.5. Algorithme agrandi (organigramme) Techniques
5.6. Procédure de calcul
5.7. Sortir
5.8. Exemple calculé d'évaluation des dommages socio-économiques des situations d'urgence
Applications
Annexe 1. Formulaires de présentation d'informations sur l'évaluation des dommages économiques résultant d'urgences sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (formation municipale)
Annexe 2. Formulaires de prévision des dommages économiques résultant d'urgences dans les industries et les secteurs de l'économie, entités constitutives de la Fédération de Russie
Appendice 3. Formes de présentation des informations dans le cadre méthodologique d'évaluation des dommages socio-économiques des situations d'urgence