De nombreux entrepreneurs sont confrontés à la notion de marché public, pensant qu'il s'agit d'une procédure très simple, la comparant aux relations marchandes des particuliers pour l'achat de biens et la prestation de services. Mais ce n'est pas si simple achats du gouvernement est un système de procédures complexe et en plusieurs étapes. L'ignorance de toutes les nuances peut mettre un entrepreneur dans une situation difficile de ne pas remplir une commande de l'État et de l'entrer dans registre des fournisseurs peu scrupuleux... Cela signifie qu'il sera beaucoup plus difficile pour un entrepreneur d'obtenir un contrat d'État, ou il sera hanté par des refus carrément. Pour éviter de telles situations, l'assistance juridique de spécialistes hautement qualifiés est tout simplement irremplaçable.

Les avocats du Centre régional pour la sécurité juridique ont toutes les connaissances dans le domaine des marchés publics, ont suivi une formation de recyclage au principal Institut de Moscou sous la direction du président Fédération Russe, ce qui leur permet d'appréhender en toute confiance les problématiques les plus complexes du système contractuel.

Pour comprendre le système des marchés publics, commençons par le tout début.

Tout d'abord, tous les achats de l'État sont basés sur la loi fédérale "Sur le système contractuel dans l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités" du 05.04.2013 N 44-FZ. Mais il existe des exceptions, certaines entités étatiques peuvent fonctionner sur la base de l'ancienne loi, leur transition prévue vers le FZ-44 n'a pas encore eu lieu.
En outre, le gouvernement de la Fédération de Russie, le ministère du Développement économique et le Service fédéral antimonopole (FAS) réapprovisionnent régulièrement le cadre réglementaire avec leurs ordonnances, résolutions et lettres. Il existe actuellement plus de deux cents actes réglementaires de ce type.

Dans le même temps, l'exécution du contrat est régie par le Code civil de la Fédération de Russie, le financement du système contractuel par le Code budgétaire de la Fédération de Russie. Il convient également de noter que les modifications apportées au FZ-44 sont régulièrement adoptées et qu'il convient de vérifier en permanence certaines dispositions. C'est en raison d'un cadre réglementaire étendu et d'évolutions réglementaires assez fréquentes que les services juridiques d'accompagnement des entrepreneurs dans l'exercice d'activités sous marchés publics sont aujourd'hui indispensables. partie de activité entrepreneuriale.

Marchés publics- une forme concurrentielle de passation de commande pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux et la prestation de services pour les besoins de l'État ou des communes.

La loi sur les marchés publics est une loi procédurale, ainsi qu'empruntée à une expérience étrangère de 100 ans. Pour une bonne compréhension de la loi, n'oubliez pas les principes des marchés publics, sur leur base toute la loi et le cadre réglementaire qui s'y rapporte sont construits. Les grands principes des marchés publics sont l'ouverture, la garantie de la concurrence, la stimulation de l'innovation, l'unité du système contractuel et le principe de responsabilité. Ces postulats imprègnent tout le droit et la construction de la relation client-fournisseur.

La passation des marchés publics s'effectue selon les principales modalités suivantes :

Concours (en deux étapes, ouvert / fermé, avec une participation limitée);

Appel de propositions ;

Enchère électronique (ouverte / fermée);

Demande de devis ;

Achat auprès d'un seul fournisseur ;

Une seule des méthodes ci-dessus ne correspond pas au principe d'assurer la concurrence sur le marché, à savoir : l'achat auprès d'un fournisseur unique.

La méthode d'approvisionnement est effectuée par le fournisseur lui-même, conformément aux règles spécifiées dans FZ-44.

Chaque méthode est strictement réglementée par la Loi, par conséquent, pour participer, vous devez connaître la procédure complète, ses étapes, ses modalités et ses caractéristiques, et bien sûr les droits et obligations des parties.

Une caractéristique importante du système contractuel pour les entrepreneurs est le droit du client à unilatéralement résilier le contrat, ainsi que percevoir des forfaits et, en outre, une amende.

Pour participer à la passation des marchés, ainsi qu'au stade de l'exécution du contrat, une assistance juridique est requise dans la plupart des cas. Les entrepreneurs qui ne demandent pas l'assistance juridique dans les délais impartis subissent des pertes sous forme de pénalités, d'amendes, ainsi qu'un éventuel refus unilatéral d'exécuter le contrat par le client. De plus, les fonds proviennent du budget pour les clients avec des retards importants, et une assistance juridique qualifiée est requise pour émettre une pénalité et la calculer correctement, une réclamation compétente conformément au cadre réglementaire.

Comme déjà mentionné, les avocats du Centre régional de sécurité juridique ont toutes les connaissances nécessaires dans ce domaine complexe et aident même dans les situations difficiles.

Sur quelles questions demandent-ils des services juridiques dans le domaine des ordonnances étatiques et municipales aux spécialistes du Centre régional de sécurité juridique :

Assistance juridique pour la préparation d'un dossier de participation aux appels d'offres (enchères) ;

Assistance juridique pour accompagner la procédure de signature et de rédaction d'un contrat ;

Faire appel contre les actions ou omissions du client qui violent les intérêts du client ;

Faire appel des procédures concurrentielles, de cotation et d'enchères qui violent les droits du client du Centre Régional de Sécurité Juridique ;

Contester les résultats des transactions effectuées et invalider l'ordre passé ;

Protection des intérêts légitimes du client et de ses droits du gagnant de l'enchère contre les réclamations infondées des autres participants à l'enchère, qui peuvent être transmises par eux aux autorités de régulation et aux forces de l'ordre.

Lorsqu'ils fournissent des services juridiques, les avocats du Centre régional de sécurité juridique fournissent les méthodes de protection suivantes à leurs clients:

Des conseils juridiques sur toutes les questions qui surviennent au cours de la négociation ;

Assistance juridique lors de la vente aux enchères, y compris la préparation des documents de participation, l'assistance au dépôt d'une demande de participation au concours et la vente aux enchères de l'État ;

Représenter le client dans les commissions d'adjudication et d'appel d'offres ;

Représenter les intérêts du client auprès du Service fédéral antimonopole et du Bureau du procureur de la Fédération de Russie, ainsi que d'autres autorités de réglementation ;

Représentation des intérêts devant la Cour d'arbitrage en cas de recours contre les actions et (inaction) des organes de l'État, ainsi qu'en cas de retard de la part du client dans le paiement de l'état rempli.

Marchés publics(abr. achats du gouvernement; en anglais. marchés publics, appel d'offres public, marchés publics) est l'achat de biens, travaux et services pour les besoins de l'État aux frais des fonds budgétaires. L'approvisionnement peut couvrir tous les domaines du marché, il peut s'agir de l'achat de médicaments, de l'achat de voitures et de la construction. Afin qu'il n'y ait pas de place pour la corruption dans les marchés publics, il est d'usage de les exécuter selon un certain schéma.

Principes de base des marchés publics en Russie

Les principaux critères de passation des marchés publics sont les suivants :

• Équité et égalité vis-à-vis des soumissionnaires... Tous les fournisseurs qui participent au concours bénéficient des mêmes droits, opportunités de participation et accès égal à l'information.
• Ouverture et transparence... Le client de l'État est tenu de publier toutes les informations sur le déroulement de l'appel d'offres sur le site Internet des marchés publics et d'informer les médias des événements liés à l'appel d'offres.
• Utilisation efficace des fonds publics. Les biens et services doivent être achetés au coût le plus bas possible. La pratique montre que déjà, grâce à la passation de commandes ouverte sur le site des marchés publics, il est possible d'optimiser les dépenses budgétaires.
• Une responsabilité... Il devrait y avoir un reporting strict sur les marchés publics et une justification des raisons du choix de tel ou tel interprète. En cas de collusion, les deux parties seront tenues pour responsables, et l'entrepreneur est inscrit au registre, où sont indiqués les fournisseurs peu scrupuleux. Le contrôle de l'appel d'offres est effectué par le Service fédéral antimonopole.

Procédure de passation des marchés publics en Russie

Sites officiels

Conformément à la législation en vigueur, les marchés publics sont passés sous forme d'appels d'offres (appels d'offres ouverts). Toutes les informations sur les appels d'offres à venir, en cours et terminés doivent être publiées sur le site Web des marchés publics. Chaque région du pays a son propre site Web. Tous les sites sont conçus de la même manière, ce qui facilite la recherche de fournisseurs. Les informations sur le site sont ouvertes à tous, elles sont constamment mises à jour et doivent toujours être à jour.

Sur le site Internet où s'est déroulé le concours, les organisateurs sont tenus de publier les listes des participants, d'annoncer les résultats et de nommer le gagnant. Dans un souci de transparence, les montants des marchés passés et les économies sont indiqués.

Modalités de passation des marchés publics

Les bons de commande peuvent désormais être passés de différentes manières : appels d'offres, appels d'offres en ligne, demandes de devis ou achats auprès d'un seul fournisseur.

En outre, il existe des appels d'offres en une étape et en deux étapes. Lors de l'appel d'offres en une étape, les exigences relatives aux marchés publics restent inchangées. Certains changements peuvent survenir au cours de l'appel d'offres en deux étapes. Dans un premier temps, des négociations avec les fournisseurs sont menées et ce n'est qu'à la deuxième étape que les exigences exactes pour les livraisons sont formulées.

Conduite d'enchères ouvertes sous forme électronique

Les enchères électroniques suscitent un intérêt croissant. Cette méthode ne nécessite pas de gros fonds et est facile à mettre en œuvre. Grâce à l'enchère, une transparence maximale dans le choix du fournisseur est obtenue, car le client public ne sait pas qui propose telles ou telles conditions. Les fournisseurs reçoivent des noms cryptés via le site Web des marchés publics pour préserver l'anonymat.

Cette méthode a plusieurs avantages. Premièrement, il n'y a pas besoin de développer de documentation, les informations sur les appels d'offres sont déjà contenues sur le site. Deuxièmement, les achats publics peuvent être effectués dans les plus brefs délais. Et troisièmement, des économies de coûts maximales sont réalisées.

Lorsque le gagnant de l'appel d'offres a été déterminé, il est nécessaire de négocier clairement les termes du contrat. Tous les marchés conclus relèvent du registre affiché sur le site Internet des marchés publics.

La participation aux marchés publics est de plus en plus populaire. Grandes entreprises, petites et moyennes entreprises, entrepreneurs individuels, particuliers deviennent fournisseurs de marchés publics. Le client et les fournisseurs participent aux marchés publics. Le client est une institution fédérale et municipale qui achète des biens, des travaux ou des services pour ses besoins en utilisant des fonds alloués sur le budget de l'État. Vous pouvez devenir fournisseur en remportant un appel d'offres. L'appel d'offres est une procédure électronique de choix d'un fournisseur de biens (services) ou d'un exécutant. Parmi les personnes admises à la procédure de sélection, le gagnant est celui qui offre le prix le plus bas.

Les appels d'offres sont entrés dans la pratique russe des marchés publics et des marchés municipaux du commerce mondial, où des règles et des procédures claires ont été élaborées. En tant que procédures concurrentielles, les appels d'offres sont pratiques pour l'État afin de contrôler les fonds budgétaires. Ils permettent aux fonctionnaires de signaler à l'État pourquoi un fournisseur particulier de biens ou de services a été choisi. Le système d'appels d'offres a été conçu afin d'exclure la collusion entre le client et le fournisseur et d'assurer un environnement concurrentiel - la base des relations de marché.

Quels avantages le fournisseur obtient-il? Le gagnant de l'appel d'offres achète une commande avec un paiement garanti. Gagner l'appel d'offres, c'est devenir un leader sur votre segment de marché, en assurant une croissance durable de l'entreprise. La participation et la victoire à l'appel d'offres pour les fabricants et les fournisseurs est une impulsion pour le développement commercial ultérieur, car l'entreprise reçoit une commande impressionnante pour ses produits, qui peut s'élever à plusieurs millions de roubles.

Les achats publics sont effectués conformément à la loi fédérale n° 44-FZ. Les sociétés d'État, les entités à monopole naturel, les entités commerciales avec une participation de l'État à plus de 50%, ainsi que certaines autres organisations, sont tenues d'effectuer des achats conformément à la loi fédérale n° 223-FZ. Ces achats sont également classés comme achats d'État, parfois appelés achats d'entreprise.

Tous les achats conformément aux lois 44-FZ et 223-FZ sont publiés dans le Open Unified Système d'Information(SIE).

Instruction fournisseur

Comment préparer

Le dossier de participation aux marchés publics est constitué dans un délai d'environ 20 jours. Le temps alloué pour le dépôt des candidatures par les participants est encore plus court. Pour la préparation, il est préférable d'élaborer à l'avance un plan d'action pour la participation de l'entreprise aux achats, de fixer le calendrier de leur mise en œuvre et le cercle des personnes responsables. L'étude de la documentation de plusieurs achats d'intérêt publiés dans le Système d'Information Unifié (SIE) ouvert permettra de comprendre la problématique.

ÉTAPE 1. Étude du 44-FZ

Disons tout de suite que le 44-FZ ne peut pas être qualifié de loi facile à étudier, et pourtant il faut faire des efforts et étudier attentivement la procédure de sélection d'un fournisseur prescrite par le 44-FZ - c'est une sorte d'algorithme de quoi, en quel délai et comment un participant à un marché public doit le faire.

ÉTAPE 2. Choisir un site électronique

Il est nécessaire de sélectionner une plate-forme électronique pour participer à une enchère électronique parmi 8 plates-formes de négociation électroniques sélectionnées par le gouvernement russe pour la conduite d'enchères électroniques. A compter du 1er octobre 2018, les plateformes électroniques TEK-Torg et la plateforme de négociation électronique GPB viendront s'ajouter aux six opérateurs actuels de plateformes électroniques. La liste des sites électroniques comprend les éléments suivants :

1. JSC « Agence pour l'ordre d'État de la République du Tatarstan » ;
2. JSC « Plateforme de négociation électronique unie » ;
3. JSC « Maison de vente aux enchères de la Fédération de Russie » ;
4. JSC "TEK-Torg" ;
5. « Systèmes de négociation électronique » JSC ;
6.ZAO "Sberbank - Système automatisé métiers ";
7. LLC "RTS - appel d'offres" ; LLC plate-forme de négociation électronique GPB ;
8. CJSC "Système automatisé d'appel d'offres pour l'ordre de défense de l'État" - une plate-forme spéciale pour l'ordre de l'État.

ÉTAPE 3. Obtention d'une signature numérique électronique

La signature numérique électronique vous permet d'attribuer document électronique statut juridique équivalent au statut juridique d'un document ordinaire portant la signature de la personne autorisée et le sceau de l'organisation.

La procédure d'obtention d'une signature numérique électronique (SED) s'effectue dans l'un des Centres de Certification Agréés inclus dans l'espace de confiance du site sélectionné. Cela prend 2 à 5 jours ouvrables. La liste des centres de certification est disponible sur le site Internet de la plateforme électronique sélectionnée. Au bureau du centre de certification, il sera nécessaire d'obtenir un certificat, le choix devra donc être fait en faveur d'un centre de certification à proximité.

Les certificats ES obtenus auprès des autorités de certification autorisées peuvent être utilisés sur tous les sites de commerce électronique sélectionnés dans le but de mener des enchères électroniques pour les besoins de l'État et des municipalités, ainsi que sur les sites fonctionnant en vertu de la loi n° 223 FZ sur les marchés publics des sociétés d'État et des monopoles naturels. .

Vous pouvez contacter le centre d'appels de l'Association des plates-formes de négociation électronique pour trouver le point d'émission d'EDS le plus proche.

Pour ce faire, vous devez remplir une carte d'enregistrement ou appeler le téléphone multicanal 8-800-2000-100.

ÉTAPE 4. Préparation des documents

Le participant transmet à l'exploitant de l'ETP les informations visées à la partie 2 de l'art. 61 44-FZ, à savoir :

Pour personnes: l'énoncé formé dans en format électronique; 1 à 20 pages de passeport (uniquement pour les particuliers) ; Adresse e-mail.

Entrepreneur individuel en plus de cela, ils fournissent : une copie d'un extrait du registre d'État unifié (il doit être reçu au plus tôt 6 mois avant le dépôt de la demande) ; ÉTAIN; une procuration pour obtenir l'enregistrement et prendre des mesures, si une autre personne agit au nom du participant à l'approvisionnement.

Pour une personne morale en plus de toutes les clauses précédentes : des copies des documents constitutifs (charte ou convention, selon la forme organisationnelle et juridique) ; des copies des documents confirmant l'autorité de la personne (décision sur la nomination du chef au poste); une décision d'approbation et d'exécution des opérations avec indication de son montant maximum.

Les documents requis doivent être traduits en format électronique(scanné). Les sites leur fixent certaines exigences : volume jusqu'à 12 mégaoctets ; les formats acceptables sont .doc, .docx, .pdf, .txt, .rtf, .zip, .rar, xls, xlsx, xps, jpeg, .jpg, .gif, .png.

ÉTAPE 5. Installation du logiciel requis

L'installation peut être effectuée à la fois par vous-même et par les spécialistes du centre de certification.

Pour terminer avec succès la procédure d'enregistrement, vous devez configurer Ordinateur personnel... L'algorithme de réglage est simple :
1.Installez le navigateur Internet Explorer 11 ou plus.
2.Téléchargez et exécutez le programme pour configurer le bon fonctionnement sur l'ETP.
3. Installez l'un des fournisseurs de chiffrement : Crypto-Pro 3.6 ou supérieur, LISSI 1.3.6, Signal-COM.
4. Installez le certificat de signature électronique que le centre de certification vous a délivré à la réception de l'EDS.
5. Configurez EDS.

ÉTAPE 6. Accréditation sur l'ETP

Le processus d'accréditation sur l'ETP est gratuit si vous disposez d'un certificat EDS obtenu auprès d'un centre de certification accrédité. Si le fournisseur souhaite sérieusement gagner de l'argent sur les contrats gouvernementaux, il est alors conseillé de se faire accréditer sur tous les ETP. Cela est dû au fait que les achats ne sont pas dupliqués. La vente aux enchères ne peut avoir lieu que sur un seul site. Pour demander à participer au marché, vous devez être admis à l'ETP même sur lequel il est effectué.

Le délai d'examen d'une demande d'accréditation ne dépasse pas cinq jours ouvrables. Si l'opérateur de la plate-forme électronique prend une décision de refus d'accréditation, le participant à la passation de la commande, après avoir éliminé les commentaires indiqués, a le droit de soumettre à nouveau la demande d'accréditation. L'agrément est accordé pour trois ans.

ÉTAPE 7. Recherche de transactions et soumission d'une commande

Les achats sous le numéro 44-FZ sont affichés sur notre site Web. Grâce au service "Recherche avancée", vous pouvez trouver des offres intéressantes selon des critères tels que la région de livraison, la fourchette du prix initial de l'application, le nom du client. Il est important d'étudier attentivement les exigences de la documentation d'approvisionnement et de soumettre correctement une demande.

ÉTAPE 8. Soumission de la garantie

Introduction de la garantie La loi sur le système des contrats (article 44 n° 44-FZ) oblige le client à établir le montant de la garantie pour les demandes lors des enchères. Ces fonds confirment le sérieux de l'intention de participer à la procédure et de conclure un contrat. Le participant les transfère sur son compte personnel, qui s'ouvre simultanément à l'accréditation sur la plateforme de négociation électronique (ETP).

La fourniture d'applications a diminué. Et dans l'achat jusqu'à 1 million de roubles. il peut ne pas exister du tout. Dans les achats plus chers, l'application sera sécurisée comme suit :

De 0,5 à 1%, si le NMC est de 1 million à 20 millions de roubles,
... de 0,5 à 5%, si le NMC est de 20 millions de roubles,
... 2%, si le NMC est de 20 millions et qu'il y a des préférences pour le système pénal et les organisations de personnes handicapées.

Ainsi, pour participer à l'enchère, vous devez disposer du montant requis sur le site. Au moment de l'envoi de l'offre, le montant de la sécurité est bloqué. Cependant, cela ne signifie pas que vous ne pouvez participer qu'à une seule procédure. Le participant décide lui-même combien d'argent se trouve sur son compte. Et seul leur volume total limite le nombre d'enchères auxquelles les offres peuvent être soumises. L'essentiel est qu'il y ait assez d'argent pour subvenir aux besoins de chacun. Veuillez noter que le montant est bloqué mais pas dépensé. La possibilité d'utiliser l'argent bloqué est reprise dès retrait de l'offre, refus d'admission à participer au marché, après récapitulation des résultats.

Seules 173 banques peuvent émettre des garanties pour les marchés publics. Le site Web du ministère des Finances a publié une liste mise à jour des banques habilitées à émettre des garanties bancaires pour sécuriser les demandes et exécuter les contrats sous 44-FZ.

ÉTAPE 9. Procédure d'appel d'offres électronique

La durée de cette étape peut aller de quelques minutes à 48 heures. Chaque participant doit prévoir à l'avance le coût approximatif de ses services ou biens, auquel il est prêt à négocier.

ÉTAPE 10. Signature du contrat

Le gagnant de l'enchère est le participant qui a soumis une proposition qui répond aux exigences du dossier d'appel d'offres et a offert les meilleures conditions.

ÉTAPE 11. Acceptation de l'exécution du contrat

L'acceptation de l'exécution d'un contrat au titre du 44-FZ s'effectue conformément aux règles et modalités précisées dans le contrat (clause 13 de l'article 34 44-FZ). Désormais, les clients sont tenus de faire appel à des experts externes pour la réception des marchandises ou des travaux dans le cadre d'un contrat conclu conformément aux paragraphes 25.1-25.3 h.1 de l'art. 93 44-FZ. Si vous devenez le gagnant d'un tel achat, soyez prudent et respectez tous les termes du contrat. Aux petites choses auxquelles le client peut ne pas prêter attention afin d'accepter rapidement le produit souhaité, la commission externe peut exprimer son refus. Sur la base des résultats, une attestation de réception est signée ou un refus motivé est dressé.

Quels conseils seront utiles à un débutant qui souhaite participer à des appels d'offres ?

1. maîtriser la production de biens populaires et socialement significatifs ;
2. commencer à préparer la participation aux appels d'offres en étudiant la législation sur les marchés publics ;
3. améliorer votre préparation technique au travail dans le commerce électronique ;
4. préparer un soutien financier à la participation aux marchés publics ;
5. étudier attentivement les dossiers d'appel d'offres des entreprises clientes ;
6. Remplissez correctement les documents requis.

Citation:

"Le site officiel de la Fédération de Russie sur Internet" pour la publication d'informations sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services ... est destiné à fournir un accès gratuit et gratuit à des informations complètes et fiables sur le contrat système dans le domaine de la passation des marchés et de l'acquisition de biens, travaux, services, certains types entités juridiques, ainsi que pour la formation, le traitement et le stockage de ces informations.

Pour de nombreuses entreprises commerciales et autres, le système de « marchés publics » est le principal moyen d'attirer des fonds publics (budgétaires) dans l'activité économique. Informations sur les achats de biens, services, travaux de recherche effectués par des entreprises avec la participation de l'État (et certains autres types d'entreprises) à coup sûr (conformément aux lois fédérales n° 223, 94, 44) sont affichés sur le site Web des marchés publics. Les entreprises commerciales publient également souvent leurs offres sur le site officiel des marchés publics.

• Loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ (telle que modifiée le 2 juillet 2013) "Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins de l'État et des communes"
• Loi fédérale du 18.07.2011 N 223-FZ (telle que modifiée le 12.03.2014, telle que modifiée le 29.12.2014) "Sur les marchés de biens, travaux, services par certains types d'entités juridiques" (telle que modifiée et complétée, entrée en vigueur à compter du 01.01.2015)
• Loi fédérale du 05.04.2013 N 44-FZ (telle que modifiée le 08.03.2015) "Sur le système contractuel dans l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des communes"

Ainsi, les informations sur les appels d'offres publiées sur le site des marchés publics sont la source centrale d'informations à jour sur les éventuelles commandes « étatiques » par profil pour de nombreuses entreprises dans des domaines très variés - des services de sécurité aux études géophysiques. Par conséquent, le besoin de disposer d'informations régulièrement mises à jour sur les appels d'offres en cours qui relèvent de certains critères se pose pour chaque organisation participant à la passation des marchés publics. Dans cet article, nous considérerons différentes façons et exemple pratique mise en œuvre du besoin spécifié.

Options pour obtenir des informations sur les marchés publics

Le plus souvent, la tâche est confiée par la direction au service marketing ou informatique de l'entreprise dans approximativement la formulation suivante : « Un résumé quotidien des appels d'offres des marchés publics est nécessaire qui répond aux critères suivants… »... Quotidiennement précisément, puisque parfois un délai de moins de 10 jours est annoncé entre la publication du dossier d'appel d'offres et la fin du dépôt des candidatures pour celui-ci, en moyenne - environ deux semaines. Il n'y a pas beaucoup de temps pour rassembler toute la documentation nécessaire à la participation au concours, chaque jour « compte ».

Listons les options pour la mise en œuvre de la tâche.

1. Site d'OOS (marché public)

Le site lui-même http://zakupki.gov.ru/ offre la possibilité de recherche et de sélection personnalisables des concours par paramètres.

Désavantages:

• La recherche ne fonctionne pas assez correctement, parfois les concours sont "introuvables". Je suis témoin d'un esclave de longue date précisément à travers le site officiel, j'ai vérifié la déclaration ;
• Le site est souvent fermé la nuit et les jours fériés ;
• Limitation du nombre de résultats. Si la recherche aboutit à plus de 500 lignes, le téléchargement des données sur les compétitions (sous forme de tableau au format .csv) via le site est impossible.

Pour automatiser partiellement le processus, j'ai écrit une fois un plugin pour Navigateur FireFox, qui devait faire le téléchargement quotidien des concours sélectionnés.

En un mot, le plugin a formé l'adresse sous la forme de quelque chose comme cette ligne :

"http://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/search.html?" + "placeOfSearch = FZ_44" + "& orderPriceFrom =" + priceArray [i] + "& orderPriceTo =" + (priceArray-1) + "& orderPriceCurrencyId = -1" + "& orderPublishDateFrom =" + OrderDate + "& orderPublishDateTate + " & headAgencyWithSubElements = true & matchingWordPlace44 = NOTIFICATIONS "+" & law44.okpd.withSubElements = true ”+" & law44.okpd.ids = 31301% 2C37097 % 2C50876% 2C51122 "+" & law44.advantages = I & law44.advantages = I & law44.lawadvantages = I & law44.advantages = I "+" & morphology = false & strictEqual = false ";
Bien entendu, pour les lois 94 et 223, les paramètres de requête sont différents. Comme vous pouvez le voir, OKPD, fourchette de prix, etc. il est nécessaire de le "coudre" dans la demande, car sinon le nombre d'offres trouvées sera trop important et les résultats de la recherche ne pourront être téléchargés que partiellement.

2. Web spécialisé - services de recherche de concours

En réponse à une demande du marché, plusieurs entreprises ont organisé des sites de recherche d'informations sur les compétitions en cours. Souvent, ces sites fournissent non seulement des informations sur les achats du gouvernement, mais aussi sur les appels d'offres « privés » à partir de plateformes électroniques.

Plusieurs de ces systèmes :

• Multitender.ru: "gratuit spécialisé système de recherche permettant le suivi des achats publics et des appels d'offres commerciaux » ;
• TenderCAT : « Le catalogue TenderCAT est conçu pour faciliter la recherche d'offres et d'enchères gouvernementales et commerciales dans une énorme masse de commandes publiées quotidiennement sur le portail des marchés publics (http://zakupki.gov.ru) dans toutes les régions et domaines d'activité. ";
• Budget Est : « Site d'achats et d'appels d'offres de l'Etat - meilleure recherche et les analyses d'East Budget » ;

Autre.
Séparément, je mentionnerai les dépenses de l'État dont parlait Habré.

Le but de cet article n'est pas de comparer ou d'analyser ces ressources, donc ni leurs avantages ni leurs inconvénients ne sont présentés ici.

3. Auto-développement pour les concours de téléchargement.

Dans certains cas (j'en connais plusieurs), la direction de l'entreprise participant aux concours met très tâches spécifiques concernant les paramètres de sélection des informations, la régularité de la recherche ou la conception du résultat de la recherche. Dans de tels cas, ils se tournent vers des informaticiens, le « travail manuel » de suivi et de sélection des offres devient trop chronophage.

Il existe des exemples de commande du travail décrit à des pigistes. Par exemple, sur SQL.ru, sur Webblancer. Enfin, vous pouvez acheter une solution prête à l'emploi auprès d'interprètes « éprouvés par le temps ». Cependant, la partie principale de cet article décrit la procédure d'auto-exécution d'une tâche.

Téléchargement de données sur les compétitions à partir de http://zakupki.gov.ru à l'aide d'Excel VBA

Donnée initiale

Le principal connaissances nécessairesà propos de la source de données : OOS (le site officiel panrusse des marchés publics) dispose d'un serveur ftp public... En même temps, si http n'est pas disponible régulièrement (généralement la nuit et les jours fériés) en raison de "maintenance", alors ftp fonctionne (selon ma pratique) de manière assez fiable.

Les adresses des serveurs ftp sont réparties selon les lois fédérales utilisées pour passer des appels d'offres :
Loi fédérale n° 223 : ftp://ftp.zakupki.gov.ru/out/

Login et mot de passe :

FZ n° 94 et FZ n° 44 : ftp://zakupki.gov.ru

Login et mot de passe :

La structure du répertoire de la loi 223 est assez transparente. Quant aux 94 et 44, les sous-répertoires suivants qui nous intéressent se trouvent ici :

1. 94fz un répertoire contenant des données de déchargement public conformément à 94FZ (autres répertoires - 44FZ),
2. fcs_regions un catalogue contenant des données sur le déchargement régional complet des informations publiées sur l'OOS conformément à 94FZ.

Le reste des catalogues contient des informations normatives et de référence, des informations sur les garanties bancaires, le déchargement selon les règles et dans le cadre de la résolution du problème n'ont pas d'intérêt.

Le déchargement régional complet comprend tous les documents des types suivants publiés par l'OOS :
avis publiés;
les modifications publiées aux avis ;
procès-verbaux publiés;
informations sur les contrats publiés ;
les modifications de contrat publiées ;
informations publiées sur l'exécution / la résiliation des contrats.

Notez que pour nos besoins, seules les notifications ( avis). Tous les autres types de documents ne sont pas utilisés dans la tâche !

Le téléchargement est effectué dans des fichiers XML archivés.
Un fichier ne peut contenir que des documents d'un seul type pour un montant n'excédant pas 3000 enregistrements. Si le nombre de documents à télécharger dépasse 3000 enregistrements, le système génère plusieurs fichiers et place chacun dans une archive séparée.
Tous les fichiers XML générés et archivés sont téléchargés sur le serveur FTP ... les fichiers du téléchargement sont divisés en répertoires correspondant à la région. Chaque annuaire de la région comporte 3 autres annuaires : notifications, protocoles et contrats. Chacun des catalogues de notifications, protocoles et contrats contient en plus un catalogue quotidien.
Les documents publiés sont téléchargés sur le serveur FTP dans l'ordre suivant :
· Chaque jour calendaire (quotidiennement), une liste des documents publiés pour le jour calendaire précédent est téléchargée. Dans ce cas ... le déchargement des notifications par région se fait dans l'annuaire<Наименование региона>/ notifications / quotidiennement ;
· Chaque mois calendaire (mensuel), une liste des documents publiés au cours du mois calendaire précédent est téléchargée. Dans ce cas ... le déchargement des notifications par région se fait dans l'annuaire<Наименование региона>/ notifications ;
Dans les téléchargements quotidiens et mensuels, tous les types de documents publiés au cours du dernier jour calendaire ou du dernier mois calendaire, respectivement, sont toujours téléchargés.
Si au moment du téléchargement pour la période précédente, il n'y avait aucun document publié d'aucun type, alors le fichier XML avec ce type de document est téléchargé vide.
Une fois le téléchargement mensuel terminé, les catalogues avec les téléchargements quotidiens du mois dernier sont effacés.
Les noms de fichiers d'importation régionaux ont la structure suivante :
<вид-документа_регион_начало-периода_конец-периода_номер.xml.zip>,
où:
document-view - prend respectivement la valeur notification, protocole ou contrat pour les notifications, les protocoles et les informations contractuelles ;
région - le nom de la région de déchargement ;
start-period - date de début de la période de sélection des documents par la date-heure de publication des documents téléchargés au format aaaamm_hhmmss, où aaaa est l'année, mm est le mois (nombre), jj est le jour, hh est le heure, mm est les minutes, ss est les secondes ;
fin de période - date de fin de période de sélection des documents par la date-heure de publication des documents téléchargés au format aaaamm_hhmmss, où aaaa est l'année, mm est le mois (nombre), jj est le jour , hh est l'heure, mm est les minutes, ss est les secondes ;
nombre - numéro de série du fichier généré ;

La version actuelle des informations fournies peut être téléchargée à partir de l'OOS sous la forme de documents « Schémas d'échange d'informations ... ».

Description du programme de téléchargement automatique des informations sur la compétition (VBA MS Excel, Windows).

Préparation

• Nous incluons les scripts Microsoft Scripting Runtime. Pour la fonctionnalité FSO ( \ Windows \ System32 \ scrrun.dll)
• Nous incluons les scripts Microsoft XML, v.6

Pour interroger la plage de dates dans laquelle télécharger les concours, j'ai créé un userForm en utilisant l'élément Vue du mois... Ses paramètres vous permettent d'étendre deux mois côte à côte (en supposant que la plage ne dépasse pas un mois), d'afficher la date actuelle (cadre rouge), de définir la plage de dates sélectionnée par défaut.

Par exemple, la plage du 26 février au 4 mars est sélectionnée. Les dates sélectionnées sont lues à partir des propriétés du formulaire :

MonthView.SelStart et MonthView.SelEnd
Ce filtre nous permet de sélectionner des fichiers (dont la structure de nom nous est connue) dans une plage de dates donnée :

Fltr = "* _" & Format (targetDate, "yyyymmdd") & "*" & Format (targetDate + 1, "yyyymmdd") & "* .zip;" & "* _" & Format (targetDate, "yyyymmdd") & "*" & Format (targetDate, "yyyymmdd") & "* .zip"
Notez qu'ici le point-virgule sépare les alternatives, ce filtre convient donc aux fichiers générés selon les trois lois.

Je télécharge des fichiers dans un répertoire spécifié, que je supprime d'abord des anciens téléchargements à l'aide des méthodes FSO :

Dim FSO As FileSystemObject Définir FSO = New FileSystemObject
Ensuite, sélectionnez le dossier cible bFld = FSO.GetFolder (...) et détruisez les sous-répertoires :

Pour chaque sous-dossier dans bFld.SubFolders SubFolder.Delete Next
L'utilisation d'Application.Speech.Speak s'est avérée être complètement facultative, mais extrêmement réussie pour le programme.

Application.Speech.Speak "Téléchargement des avis d'achat", True
Le deuxième paramètre est l'exécution asynchrone.

Téléchargement de fichiers

Nous commençons le téléchargement. Nous nous assurons que le dossier cible existe à l'aide de FSO.FolderExists et, si nécessaire, le créons avec la fonction MkDir.
Créer un objet shell
Définir myShell = CreateObject ("Shell.Application")
et appliquer le "truc" principal de l'approche décrite - la méthode espace de noms :
Définir ftpItems = myShell.Namespace (adresse FTP) .Items
La ligne spécifiée implémente un appel FTP, renvoyant des dossiers et des fichiers. Veuillez noter que le paramètre passé doit être de type Une variante , mais non Chaîne de caractères .

Vous pouvez sélectionner tous les répertoires comme ceci :

FtpItems.Filter 32, "*".
Sélectionnez les sous-répertoires et les fichiers ( 96=32+64 ) et appliquez un filtre comme celui qui a été construit au début du paragraphe pour filtrer les fichiers par date - comme ceci :

FtpItems.Filter 96, fltr.
Il reste à spécifier le dossier cible (local) pour le téléchargement de la même manière :

Définissez tFolder = myShell.Namespace (tgtFolder)
Et commencez à "copier" (alias "télécharger") comme suit :

TFolder.CopyHere ftpItems, 20
Cette commande démarre un processus externe (Windows affiche une barre de progression standard pour la copie de fichiers), son exécution depuis vba n'est pas directement contrôlée. Cependant, nous devons attendre la fin de son exécution, pour laquelle nous utilisons la méthode suivante dans la boucle pour vérifier la présence du dernier des fichiers copiés :

Tant que Len (Dir $ (tgtFolder & "\" & ftpItems.Item (ftpItems.Count - 1) .Name)) = 0 Sleep 1 : DoEvents Wend
Cet arrangement "d'attente" dure exactement aussi longtemps que les fichiers sont copiés.

Décompresser (décompresser) les fichiers téléchargés

Après avoir parcouru tous les répertoires et sous-répertoires et téléchargé tous les fichiers filtrés, nous commençons à les traiter sur la machine locale :

Application.Speech.Speak "Décompresser les archives", True.
Pour ce faire, nous utilisons à nouveau la méthode espace de noms .
Nous parcourons toutes les archives dans le dossier For Each fl In tFolderItems
et profitez du fait que ces archives sont visibles dans Windows sous forme de sous-répertoires ! En conséquence, l'intégralité du contenu de l'archive est disponible comme suit :

Définissez flItems = myShell.Namespace (CVar (tgtFolder & "\" & fl.Name)).
(Encore une fois, j'attire votre attention sur le fait que le paramètre doit être Une variante , qui nécessite une conversion de type à partir d'une chaîne).

Et encore la même commande Copier ici vous permet de "copier" (en fait extraire) tous les fichiers de l'archive vers le dossier cible : myShell.Namespace (tgtFolder) .CopyHere flItems, 20
et l'exécution asynchrone nous fait attendre en boucle la fin de cette commande de la même manière que décrite ci-dessus.

Il y a beaucoup de "poubelles" parmi les fichiers décompressés. Par exemple, pour une région un certain jour, il n'y a eu aucun achat, le SOO génère un fichier vide pour cette date. Par conséquent, avant d'analyser le xml, je préfère supprimer les éléments inutiles. En utilisant FSO, nous parcourons les fichiers

Set fold = FSO.GetFolder (tgtFolder) pour chaque fl dans fold.Files
Le "filtrage" est facile à faire par taille de fichier (fl.Taille<= 198) et filtrer son nom Non (LCase (fl.Name) Comme "* noti *")) .

Supprimer un fichier est très simple : fl.Supprimer

Décryptage XML avec les données de la concurrence

Le déchiffrement xml dépend de leur schéma, qui change parfois dans OOS. Par conséquent, ce qui suit sont des techniques de base, sans se concentrer sur des champs et des données individuels. On commence bien sûr par

Application.Speech.Speak "Décodage des fichiers", True.
Dans cette partie, en plus de FSO, nous avons besoin de XML pour travailler avec les fichiers :

Dim xml As MSXML2.DOMDocument60 Définir xml = Nouveau DOMDocument60 : xml.async = False : xml.validateOnParse = True
Et bien sûr la fiche cible ( Feuille active) dans le classeur Excel, où nous écrirons les informations.
Commençons par arrêter le dessin d'Excel pendant un moment, pour qu'il ne "clignote pas":

Application.ScreenUpdating = Faux
Le point fondamental est que

« XPath traite un préfixe vide comme un espace de noms nul. En d'autres termes, seuls les préfixes associés aux espaces de noms peuvent être utilisés dans les requêtes XPath. Cela signifie que si vous souhaitez interroger un espace de noms dans un document XML, même s'il s'agit de l'espace de noms par défaut, vous devez lui définir un préfixe. "

Par conséquent, pour analyser avec succès les champs des documents téléchargés pour l'espace de noms par défaut, nous ajoutons un certain préfixe. Par exemple, "q":

Xml.setProperty "SelectionNamespaces", "xmlns: q =" http://zakupki.gov.ru/oos/export/1 "xmlns: xsi =" http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance " xmlns : oos = "http://zakupki.gov.ru/oos/types/1" "
Voici à quoi ressemblent les définitions d'espace de noms pour l'analyse XML, générées conformément à la loi fédérale 94. Pour 44, ce sera légèrement différent :

Xml.setProperty "SelectionNamespaces", "xmlns: q =" http://zakupki.gov.ru/oos/types/1 "xmlns: ns2 =" http://zakupki.gov.ru/oos/export/1 " xmlns : ns3 = "http://zakupki.gov.ru/oos/printform/1" "
En fait, toutes les données fournies sont extraites de l'en-tête de tout fichier xml téléchargé, seul l'espace de noms par défaut est ajouté q.

De plus, les champs sont déterminés (plus précisément, xpath en les indiquant) que vous souhaitez télécharger. Pour le moment, pour 94 FZ, ils ressemblent à ceci : ".//oos:notificationNumber", ".//oos:lot", ".//oos:orderName", ".//oos:maxPrice". Pour 44 FZ, il existe une structure différente (grâce aux programmeurs OOS) : ".//q:purchaseNumber", ".//q:lot", ".//q:purchaseObjectInfo", ".//q:maxPrice| .// q : prix | .// q : somme totale ".

Nous voyons qu'il n'y a pas d'ambiguïté, vous devez configurer l'analyse non seulement en fonction des schémas publiés, mais également en fonction de votre propre expérience pratique du décryptage des données.

Vous pouvez vérifier si le fichier xml est "lisible" par une double condition :

Si non xml.Load (tgtFolder & "\" & fl.Name) alors… Si (xml.parseError.ErrorCode<>0) alors...
Si le fichier a été lu (jusqu'à présent, je n'ai eu aucun problème avec les fichiers téléchargés avec OOS), vous pouvez réellement analyser son contenu. Tout d'abord, je vous recommande de lire le champ décrivant la composition du message ( avis).

PurchaseType = LCase (xml.DocumentElement.ChildNodes (0) .BaseName) documentType = LCase (xml.DocumentElement.BaseName)
Et vérifiez que le contenu du dossier est bien l'annonce du concours, et non son annulation, notification de la publication du protocole, etc. comme ça:

Si non (purchaseType Like "* cancel *" Ou buyType Like "* protocol *" Ou documentType Like "* cancel *") Alors
Étant donné que le nom du type de document est "caché" dans le xml généré conformément à la loi fédérale 223, vous pouvez ajouter :

If (purchaseType Like "* notification *" Ou documentType Like "* notice *") Then
Vient ensuite l'écriture réelle des données du xml dans les cellules de la feuille :

Plage ("A" & i) = xml.DocumentElement.SelectSingleNode (stringXPathofFields) .Text
Etc.
Si XPath peut donner plusieurs options (indiquant, par exemple, les noms de lots) et que l'on veut toutes les sauvegarder, la construction suivante nous aidera :

Pour chaque it In lot.SelectNodes (stringXPathofFields) Range ("E" & i) = Range ("E" & i) & it.Text & ";" Next
Certains champs du document peuvent être manquants, alors nous les sautons avec la condition :

Si non xml.DocumentElement.SelectSingleNode (StringXPathFields) n'est rien, alors

Conclusion

Le téléchargement de fichiers depuis ftp peut se faire de différentes manières. J'en ai décrit un en utilisant shell.espace de noms qui fonctionne et est TRÈS facile à mettre en œuvre.

Après téléchargement, classement (sélection) automatique et mise en forme de la liste des compétitions, ma sélection quotidienne de compétitions (pour toutes les lois fédérales) ressemble à ceci :

L'approche décrite ci-dessus permet de télécharger des données sur les appels d'offres, les contrats, les plans d'approvisionnement, etc. avec OOS, car toutes ces informations sont publiées sur ouvrir ftp... Je ne cite pas et ne peux pas citer l'intégralité du code du programme, car il s'agit de "propriété intellectuelle". Cependant, toute personne connaissant les bases peut restaurer le programme à partir des sections clés du code. vba et surtout la patience.

Il faudra de la patience, dans un premier temps, lors de l'analyse des fichiers et sous-répertoires sur ftp : il ne faut pas télécharger inutilement et ne pas rater le nécessaire. Et deuxièmement, lors de l'analyse de xml. Cependant, voici la question de la tâche à accomplir : quel type de champs, dans quel ordre, quel format le client souhaite-t-il voir.

Bonne chance et victoires à tous : - en compétitions - et personnelles !

La plupart des appels d'offres en Russie sont menés par l'État via le système de passation des marchés publics. Le volume des achats du gouvernement dépasse les 40 000 milliards de roubles par an.

Les achats du gouvernement pour les nuls

Marchés publics est l'abréviation de marchés publics. Il s'agit d'achats de biens, de travaux ou de services effectués par des institutions, organismes, ministères, départements et entreprises d'État selon des procédures spécialement définies.

L'objectif des marchés publics est de répondre aux besoins des clients publics en biens, travaux et services, d'économiser le budget et de réduire les abus. Pour cela, tout un système de législation a été inventé, appelé système contractuel.

La passation des marchés publics est concurrentielle, lorsqu'un fournisseur, un entrepreneur ou un exécuteur au titre d'un marché public est déterminé au moyen de procédures concurrentielles menées sous diverses formes et visant à choisir la meilleure offre. Ils concernent en moyenne 3 fournisseurs potentiels.

Il existe une forme de passation des marchés publics non concurrentielle - la passation de marchés auprès d'un fournisseur unique, lorsqu'un marché public est conclu sans mise en concurrence, c'est-à-dire en l'absence de choix parmi plusieurs options possibles.

Types de marchés publics

Les marchés publics se déroulent sous la forme d'une enchère, d'un concours, d'un appel d'offres, d'un appel d'offres et autres.

• Les mécanismes de passation des marchés publics sont définis dans la législation, les décrets gouvernementaux
• La notion même d'appel d'offres n'est pas officiellement utilisée dans le système des marchés publics.
• Le terme "marchés publics" est utilisé, leur combinaison est appelée le système de contrat
• Les achats du gouvernement sont effectués sur une base concurrentielle et sont conçus pour économiser de l'argent pour les clients du gouvernement