Ενιαίο Διατμηματικό Πληροφοριακό και Στατιστικό Σύστημα eMiss. Ενιαίο σύστημα διατμηματικής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης (smev) Ενιαίο διυπηρεσιακό στατιστικό σύστημα
Η Ομοσπονδιακή Στατιστική Υπηρεσία στο πλαίσιο του Ομοσπονδιακού Προγράμματος Στόχου "Ανάπτυξη Κρατικών Στατιστικών της Ρωσίας το 2007-2011" υλοποιεί ένα σύνολο εργασιών για τη δημιουργία ενός ενιαίου διατμηματικού συστήματος πληροφοριών και στατιστικών (EMISS). Ο κρατικός πελάτης για τη δημιουργία και την εφαρμογή του συστήματος είναι η Rosinformtekhnologii.
Το EMISS προορίζεται για:
- ενσωμάτωση πληροφοριών και στατιστικών πόρων, που συμβάλλουν στην αποτελεσματική χρήση τους·
- παροχή δημόσιων υπηρεσιών για τη λήψη επίσημων στατιστικών πληροφοριών σε ηλεκτρονική μορφή.
- πληροφοριακή υποστήριξη κρατικών πληροφοριακών συστημάτων, συμ. GAS «Διαχείριση».
Σύμφωνα με τους Κανονισμούς για το UMISS, συμμετέχοντες στο UMISS είναι ο Συντονιστής, ο Διαχειριστής, υποκείμενα της επίσημης στατιστικής λογιστικής και χρήστες.
Συντονιστής EMISSείναι η Rosstat, στην οποία έχει ανατεθεί η διασφάλιση:
- τήρηση μητρώου δεικτών επίσημων στατιστικών που θα αναρτώνται στο EMISS·
- τη διαδικασία ανάρτησης και ενημέρωσης επίσημων στατιστικών πληροφοριών στο EMISS·
- παρακολούθηση της συμμόρφωσης με μια ενοποιημένη μεθοδολογία για τον σχηματισμό μεταδεδομένων EMISS.
- έλεγχος του σχηματισμού και της ενημέρωσης δεδομένων και μεταδεδομένων.
- χρήση τρεχουσών εκδόσεων ταξινομητών και βιβλίων αναφοράς.
Χειριστής EMISSκαθορίζεται από τη Rosinformtekhnologii, η οποία θα πρέπει να παρέχει:
- τεχνική υποστήριξη, λειτουργία, διαχείριση και ανάπτυξη λογισμικού και υλικού EMISS.
- συμμόρφωση με τις απαιτήσεις ασφάλειας EMISS.
- τη δυνατότητα χρήσης ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής κατά την παροχή επίσημων στατιστικών πληροφοριών·
- δωρεάν παροχή λογισμικού και υλικού σε υποκείμενα της επίσημης στατιστικής λογιστικής.
Θέματα επίσημης στατιστικής λογιστικήςυποχρεούνται να παρέχουν:
- υποβολή στον Συντονιστή EMISS του καταλόγου δεικτών που σχηματίζεται σύμφωνα με το ομοσπονδιακό σχέδιο στατιστικών εργασιών για τη συμπερίληψή τους στο μητρώο δεικτών επίσημων στατιστικών·
- σχηματισμός, τοποθέτηση και έγκαιρη ενημέρωση των μεταδεδομένων δεικτών στο EMISS.
- τοποθέτηση αξιόπιστων επίσημων στατιστικών πληροφοριών στους στατιστικούς πόρους του τμήματος του EMISS σύμφωνα με το ομοσπονδιακό σχέδιο στατιστικών εργασιών.
Πρέπει να σημειωθεί ότι οι κρατικοί πόροι πληροφοριών που σχηματίζονται από τα θέματα της επίσημης στατιστικής λογιστικής αποθηκεύονται επί του παρόντος σε 49 συστήματα τμημάτων.
Τα τμηματικά συστήματα έχουν διαφορετικά μοντέλα και μορφές δεδομένων, τα οποία σχηματίζονται χρησιμοποιώντας τμηματικές περιγραφές παραμέτρων με διάφορους βαθμούς λεπτομέρειας και τοπικούς καταλόγους.
Οι βασικές αρχές λειτουργίας του EMISS διατυπώθηκαν το 2007 στο EMISS Concept και εφαρμόστηκαν σε αποφάσεις σχεδιασμού το 2008-2009, οι οποίες είναι:
- συνάφεια, προσβασιμότητα και διαφάνεια των επίσημων στατιστικών πληροφοριών.
- χρήση ενιαίας μεθοδολογίας για το σχηματισμό μεταδεδομένων από τα υποκείμενα της επίσημης στατιστικής λογιστικής.
- ενότητα μορφών και τεχνολογιών για την παροχή επίσημων στατιστικών πληροφοριών.
- εφαρμογή ενοποιημένων πληροφοριών αναφοράς και όλων των ρωσικών ταξινομητών τεχνικών, οικονομικών και κοινωνικών πληροφοριών.
- ενότητα οργανωτικής και μεθοδολογικής υποστήριξης για τη λειτουργία του EMISS.
- εξασφάλιση της δυνατότητας ενοποίησης με άλλα κρατικά συστήματα πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένου του Κρατικού Αυτόνομου Συστήματος «Upravlenie».
Το EMISS περιλαμβάνει:
- Λογισμικό και υλικό EMISS.
- μια ολοκληρωμένη πηγή πληροφοριών που σχηματίζεται από τμήματα σύμφωνα με το ομοσπονδιακό σχέδιο για τη στατιστική εργασία.
- πληροφορίες και δεδομένα αναφοράς.
Για την τοποθέτηση πληροφοριών στο EMISS, χρησιμοποιείται η μορφή XML.
Το πλεονέκτημα της προτεινόμενης τεχνικής λύσης είναι:
- διαχωρισμός των περιοχών ευθύνης του Διαχειριστή και των τμημάτων EMISS.
- Βελτιστοποίηση της ποσότητας λογισμικού και υλικού που απαιτείται για την τοποθέτηση στατιστικών πληροφοριών από τμήματα στο EMISS.
- ελαχιστοποίηση του κόστους συντήρησης και διαχείρισης λογισμικού και υλικού EMISS.
- ελαχιστοποίηση του κόστους για την επίλυση του προβλήματος της διασφάλισης της προστασίας του EMISS και των πόρων πληροφοριών του.
- ελαχιστοποίηση του κόστους των υπηρεσιών επικοινωνίας κατά την επιλογή των απαραίτητων πληροφοριών από τμήματα τμημάτων του EMISS.
Το 2010, η Rosstat, μαζί με άλλα υπουργεία και υπηρεσίες, πραγματοποίησε πολλή δουλειά για να εξασφαλίσει το πληροφοριακό περιεχόμενο του EMISS από όλα τα θέματα της επίσημης στατιστικής λογιστικής. Ως αποτέλεσμα, πραγματοποιήθηκε απογραφή όλων των δεικτών επίσημων στατιστικών, συλλογή και σχηματισμός μιας ενιαίας στατιστικής σειράς δεικτών.
Το μητρώο δεικτών EMISS περιλαμβάνει περισσότερους από 1900 δείκτες. Ο Δείκτης είναι ένας πολυδιάστατος πίνακας που περιέχει τις τιμές του Δείκτη σε διάφορες ενότητες: ανά περιόδους παρατήρησης, από συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανά τύπο οικονομικής δραστηριότητας, μορφές ιδιοκτησίας κ.λπ. Επιπλέον, κάθε δείκτης έχει μια λεπτομερή περιγραφή (μετα-πληροφορίες), συμπεριλαμβανομένης μιας μεθοδολογικής εξήγησης της προέλευσης και της χρήσης του.
Το περασμένο έτος, η Rosstat συνεργάστηκε ενεργά με 49 υπουργεία και υπηρεσίες που αποτελούν αντικείμενο επίσημης στατιστικής λογιστικής και αποτελούν επίσημες στατιστικές πληροφορίες για την αναθεώρηση των δεικτών που έλαβε και τη διαμόρφωση της τελικής λίστας τους για αποστολή στο EMISS.
Το 2010, οι πληροφορίες ανέβηκαν στο EMISS από τη Rosstat σε δύο στάδια.
Στο πρώτο στάδιο(μέχρι την 1η Ιουλίου 2010) σχεδόν όλοι οι δείκτες των επίσημων στατιστικών πληροφοριών που περιέχονται στην Κεντρική Στατιστική Βάση Δεδομένων της Rosstat μεταφορτώθηκαν στο EMISS (για αναφορά: η Κεντρική Στατιστική Βάση Δεδομένων είναι δωρεάν διαθέσιμη στον επίσημο ιστότοπο της Rosstat). Πρόκειται για περίπου 700 δείκτες. Έτσι, από τις 15 Απριλίου 2010, στο πλαίσιο του πρώτου σταδίου, η φόρτωση πραγματοποιήθηκε κατά 90%.
Στο δεύτερο στάδιο(τρίτο - τέταρτο τρίμηνο 2010) φορτώθηκαν οι υπόλοιποι 700 δείκτες που περιέχονται σε επιχειρησιακές βάσεις δεδομένων. Αυτό απαιτούσε την ανάπτυξη διαδικασιών για τη λήψη δεικτών από επιχειρησιακές βάσεις δεδομένων που περιέχουν τόσο δημόσιες όσο και εμπιστευτικές πληροφορίες.
Από τον Οκτώβριο του 2010, η Rosstat άρχισε να οργανώνει και να ελέγχει τη φόρτωση στατιστικών δεικτών στο EMISS, που σχηματίζεται από τα θέματα της επίσημης στατιστικής λογιστικής, και τον Νοέμβριο - στην οργάνωση και τον έλεγχο του περιεχομένου πληροφοριών των τιμών των στατιστικών δεικτών στο EMISS.
Η Rosstat έχει αναπτύξει μια ενοποιημένη μεθοδολογική και οργανωτική βάση για τη διατήρηση ενός μητρώου δεικτών EMISS.
Τον Δεκέμβριο του 2010, η Rosstat ανέβασε στατιστικές πληροφορίες στο EMISS, συμπεριλαμβανομένου ενός περιφερειακού προφίλ, και εισήγαγε εργαλεία λογισμικού που διασφαλίζουν την εκτέλεση ηλεκτρονικών υπηρεσιών μέσω της Ενιαίας Πύλης Δημοσίων Υπηρεσιών. Το λογισμικό υλοποιεί τις ακόλουθες λειτουργίες:
- καταχώριση αίτησης για την παροχή επίσημων στατιστικών πληροφοριών με τη χρήση του θεματικού πίνακα στατιστικών δεικτών·
- αναζήτηση για δείκτες στον θεματικό πίνακα με τα ονόματά τους.
- προετοιμασία και αποστολή απάντησης σε μορφές MS Excel, MS Word, XML.
- οπτικοποίηση πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση της επεξεργασίας της αίτησης.
- οπτικοποίηση πληροφοριών σχετικά με επεξεργασμένες εφαρμογές και τα αποτελέσματα της εκτέλεσής τους.
Το 2010, σύμφωνα με την απόφαση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Rosstat εξασφάλισε την παροχή επίσημων στατιστικών πληροφοριών κατόπιν αιτήματος των χρηστών ηλεκτρονικός.
Από το 3ο τρίμηνο του 2010, η Rosstat παρέχει αυτήν την υπηρεσία αυτόματα. Δίνεται η ευκαιρία στον αιτούντα, περνώντας από την ενιαία πύλη των δημόσιων υπηρεσιών (www.gosuslugi.ru) στην ενότητα "Οικονομικά, χρηματοοικονομικά, στατιστικά στοιχεία", να επιλέξει τον επιθυμητό δείκτη από τον αναλυτή, την επιθυμητή ανάλυση του δείκτη και υποδείξτε τη διεύθυνση email για να λάβετε απάντηση. Περίπου 800 χρήστες λαμβάνουν αυτή τη δημόσια υπηρεσία το μήνα.
Την 1η Ιανουαρίου 2011 τέθηκε σε λειτουργία ένα ενιαίο διατμηματικό σύστημα πληροφόρησης και στατιστικής (EMISS), το οποίο συνδυάζει στατιστικούς δείκτες που παράγονται από υπουργεία και υπηρεσίες - θέματα επίσημης στατιστικής λογιστικής ως μέρος της εφαρμογής του ομοσπονδιακού σχεδίου στατιστικής εργασίας.
Τα μεσοπρόθεσμα μέτρα για την περίοδο έως το 2012 είναι η ταχεία ενημέρωση του EMISS με στατιστικές πληροφορίες που παράγονται από τη Rosstat στο πλαίσιο του Ομοσπονδιακού Στατιστικού Σχεδίου Εργασίας, η αύξηση του καταλόγου των δεικτών που ανεβαίνουν στο EMISS και η παροχή του κράτους υπηρεσία «Παροχή επίσημων στατιστικών πληροφοριών κατόπιν αιτήματος πολιτών και φορέων» σε ηλεκτρονική μορφή σε αυτόματη λειτουργία.
Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποφασίζει:
1. Δημιουργία ενοποιημένου διατμηματικού πληροφοριακού και στατιστικού συστήματος.
2. Να εγκρίνει τους συνημμένους Κανονισμούς για ενιαίο διατμηματικό πληροφοριακό και στατιστικό σύστημα.
3. Προσδιορίστε ότι:
ο διαχειριστής του ενιαίου διυπηρεσιακού συστήματος πληροφοριών και στατιστικών είναι η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τεχνολογιών Πληροφορικής·
Ο συντονιστής του ενιαίου διατμηματικού συστήματος πληροφοριών και στατιστικών είναι η Ομοσπονδιακή Στατιστική Υπηρεσία του Κράτους.
4. Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τεχνολογιών Πληροφορικής να διασφαλίζει:
α) μαζί με την Ομοσπονδιακή Στατιστική Υπηρεσία του Κράτους, θέτοντας σε λειτουργία πριν από την 1η Ιανουαρίου 2011 ένα ενιαίο διυπηρεσιακό σύστημα πληροφοριών και στατιστικών και την περαιτέρω λειτουργία του·
β) την τεχνολογική δυνατότητα συμπερίληψης από τα υποκείμενα της επίσημης στατιστικής λογιστικής επίσημων στατιστικών πληροφοριών στη σύνθεση επίσημων κρατικών στατιστικών πόρων πληροφοριών που αποτελούν μέρος ενός ενιαίου διυπηρεσιακού συστήματος πληροφοριών και στατιστικών.
5. Τα θέματα της επίσημης στατιστικής λογιστικής να περιλαμβάνουν επίσημες στατιστικές πληροφορίες στη σύνθεση των επίσημων κρατικών στατιστικών πόρων πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο ενοποιημένο διυπηρεσιακό σύστημα πληροφοριών και στατιστικών στοιχείων, σύμφωνα με το ομοσπονδιακό σχέδιο στατιστικής εργασίας.
6. Η οικονομική υποστήριξη για τις δαπάνες που συνδέονται με την εφαρμογή του παρόντος ψηφίσματος το 2010 πραγματοποιείται εντός των ορίων των πιστώσεων του προϋπολογισμού για την εκπλήρωση των υφιστάμενων υποχρεώσεων δαπανών που προβλέπονται από την Ομοσπονδιακή Στατιστική Υπηρεσία του Κράτους και την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τεχνολογιών Πληροφοριών στην ομοσπονδιακή προϋπολογισμού για το 2010 για διαχείριση και διαχείριση στον τομέα των καθιερωμένων λειτουργιών.
7. Το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την προετοιμασία σχεδίου ομοσπονδιακού νόμου για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το 2011 και για την περίοδο προγραμματισμού, προβλέπουν την κατανομή των πιστώσεων του προϋπολογισμού:
α) Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τεχνολογιών Πληροφορικής - για τη διασφάλιση της λειτουργίας και της λειτουργίας ενός ενοποιημένου διυπηρεσιακού συστήματος πληροφοριών και στατιστικών·
β) την Ομοσπονδιακή Στατιστική Υπηρεσία του Κράτους - για την οργανωτική και μεθοδολογική υποστήριξη της λειτουργίας ενός ενιαίου διυπηρεσιακού συστήματος πληροφοριών και στατιστικών.
Πρόεδρος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Β. Πούτιν
Κανονισμοί για ένα ενιαίο διυπηρεσιακό πληροφοριακό και στατιστικό σύστημα
1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους στόχους δημιουργίας, τον σκοπό, τις αρχές λειτουργίας και τη δομή ενός ενιαίου διυπηρεσιακού πληροφοριακού και στατιστικού συστήματος (εφεξής «διατμηματικό σύστημα», τον κύκλο των συμμετεχόντων, τις εξουσίες και τις ευθύνες τους.
2. Το διυπηρεσιακό σύστημα είναι ένα κρατικό σύστημα πληροφοριών που συνδυάζει επίσημους κρατικούς στατιστικούς πόρους πληροφοριών που σχηματίζονται από τα υποκείμενα της επίσημης στατιστικής λογιστικής ως μέρος της εφαρμογής του ομοσπονδιακού σχεδίου για στατιστικές εργασίες (εφεξής καλούμενοι στατιστικοί πόροι).
3. Το διυπηρεσιακό σύστημα δημιουργείται για να παρέχει πρόσβαση μέσω Διαδικτύου σε κρατικούς φορείς, τοπικές κυβερνήσεις, νομικά πρόσωπα και φυσικά πρόσωπα (εφεξής «χρήστες του διυπηρεσιακού συστήματος») σε επίσημες στατιστικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των μεταδεδομένων, που δημιουργούνται σύμφωνα με την ομοσπονδιακό σχέδιο στατιστικής εργασίας.
4. Η πρόσβαση σε επίσημες στατιστικές πληροφορίες που περιλαμβάνονται στους στατιστικούς πόρους που περιλαμβάνονται στο διυπηρεσιακό σύστημα πραγματοποιείται σε ελεύθερη και χωρίς διακρίσεις βάση.
5. Το διατμηματικό σύστημα προορίζεται για:
α) ο συνδυασμός στατιστικών πόρων, συμβάλλοντας στην αποτελεσματική χρήση τους στη λήψη διοικητικών αποφάσεων και προβλέψεων·
β) παροχή στους χρήστες του διυπηρεσιακού συστήματος πρόσβασης σε επίσημες στατιστικές πληροφορίες σε ηλεκτρονική μορφή·
γ) τη διασφάλιση της δυνατότητας υποβολής επίσημων στατιστικών πληροφοριών σε κρατικά πληροφοριακά συστήματα.
6. Η λειτουργία του διατμηματικού συστήματος βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:
α) συνάφεια, προσβασιμότητα και διαφάνεια των επίσημων στατιστικών πληροφοριών·
β) ενότητα μορφών και τεχνολογιών για την παρουσίαση επίσημων στατιστικών πληροφοριών.
γ) χρήση ενιαίας μεθοδολογίας για το σχηματισμό μεταδεδομένων από υποκείμενα της επίσημης στατιστικής λογιστικής·
δ) εφαρμογή ενοποιημένων ρυθμιστικών πληροφοριών και πληροφοριών αναφοράς και πανρωσικών ταξινομητών τεχνικών, οικονομικών και κοινωνικών πληροφοριών.
ε) ενότητα οργανωτικής και μεθοδολογικής υποστήριξης.
στ) χρήση ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής για τη διασφάλιση της αξιοπιστίας των πληροφοριών.
ζ) τη διασφάλιση της δυνατότητας ολοκλήρωσης του διατμηματικού συστήματος με άλλα κρατικά πληροφοριακά συστήματα.
7. Το διατμηματικό σύστημα αποτελείται από λογισμικό και υλικό του κεντρικού και τμηματικού τμήματος και περιλαμβάνει στατιστικούς πόρους τμημάτων που περιέχουν επίσημες στατιστικές πληροφορίες που παράγονται από τα θέματα της επίσημης στατιστικής λογιστικής, μεταδεδομένα, καταλόγους, ταξινομητές και άλλη απαραίτητη πληροφοριακή υποστήριξη.
8. Η χρήση εργαλείων λογισμικού και υλικού του κεντρικού τμήματος χρησιμοποιώντας την υποδομή του Πανρωσικού Κρατικού Κέντρου Πληροφοριών παρέχει:
α) τοποθέτηση, ενημέρωση και έλεγχος της πλήρωσης των στατιστικών πόρων του τμήματος·
β) δημιουργία και συντήρηση βάσης δεδομένων επίσημων στατιστικών πληροφοριών.
γ) παροχή πρόσβασης σε επίσημες στατιστικές πληροφορίες·
δ) τη δυνατότητα χρήσης ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής.
ε) ενοποίηση με άλλα κρατικά πληροφοριακά συστήματα.
9. Η χρήση λογισμικού και υλικού του τμήματος διασφαλίζει την αλληλεπίδραση του αντικειμένου της επίσημης στατιστικής λογιστικής με το λογισμικό και το υλικό του κεντρικού τμήματος για τη διαμόρφωση και ενημέρωση επίσημων στατιστικών πληροφοριών στον τμηματικό στατιστικό πόρο του διατμηματικού συστήματος.
10. Στο διατμηματικό σύστημα συμμετέχουν:
α) συντονιστής του διατμηματικού συστήματος·
β) διαχειριστής του διατμηματικού συστήματος.
γ) θέματα επίσημης στατιστικής λογιστικής.
δ) χρήστες του διατμηματικού συστήματος.
11. Συντονιστής του διατμηματικού συστήματος:
α) διασφαλίζει την τήρηση μητρώου δεικτών επίσημων στατιστικών που θα περιλαμβάνονται στους στατιστικούς πόρους που περιλαμβάνονται στο διυπηρεσιακό σύστημα·
β) παρακολουθεί τη διαμόρφωση και την ενημέρωση των επίσημων στατιστικών πληροφοριών.
γ) παρακολουθεί τη συμμόρφωση με την ενοποιημένη μεθοδολογία για το σχηματισμό μεταδεδομένων.
δ) παρακολουθεί τη χρήση των τρεχουσών εκδόσεων ταξινομητών και βιβλίων αναφοράς·
ε) καθορίζει τη διαδικασία ανάρτησης και ενημέρωσης επίσημων στατιστικών πληροφοριών.
στ) αλληλεπιδρά με τον χειριστή προκειμένου να διασφαλίσει τη λειτουργία και την ανάπτυξη του διατμηματικού συστήματος.
12. Ο χειριστής του διατμηματικού συστήματος παρέχει:
α) τεχνική υποστήριξη, διαχείριση, λειτουργία και ανάπτυξη λογισμικού και υλικού του διατμηματικού συστήματος·
β) συμμόρφωση με τις απαιτήσεις ασφαλείας του διατμηματικού συστήματος.
γ) τη δυνατότητα χρήσης ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής κατά την παροχή επίσημων στατιστικών πληροφοριών·
δ) παροχή δωρεάν σε θέματα επίσημης στατιστικής λογιστικής λογισμικού και υλικού του τμήματος.
13. Θέματα επίσημης στατιστικής λογιστικής:
α) υποβάλλει στον συντονιστή του διατμηματικού συστήματος κατάλογο δεικτών που καταρτίζεται σύμφωνα με το ομοσπονδιακό σχέδιο στατιστικών εργασιών για τη συμπερίληψή τους στο μητρώο δεικτών επίσημων στατιστικών·
β) φόρμα, θέση και έγκαιρη ενημέρωση μεταδεδομένων·
γ) περιλαμβάνει επίσημες στατιστικές πληροφορίες στους στατιστικούς πόρους που περιλαμβάνονται στο διυπηρεσιακό σύστημα και διασφαλίζει την αξιοπιστία αυτών των πληροφοριών.
Η υλοποίηση της αλληλεπίδρασης πληροφοριακών συστημάτων οργανισμών και τμημάτων πραγματοποιείται στο πλαίσιο του κρατικού προγράμματος-στόχου «Κοινωνία της Πληροφορίας (2011-2020)».
Η αλληλεπίδραση υλοποιείται στο πλαίσιο:
συστήματα διατμηματικής ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων (MEDO).
ενιαίο σύστημα διατμηματικής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης (SMEV).
Τι είναι το SMEV και γιατί χρειάζεται;
Ενιαίο σύστημα διατμηματικής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης (SMEV)- ένα ομοσπονδιακό κρατικό σύστημα πληροφοριών που έχει σχεδιαστεί για να οργανώνει την αλληλεπίδραση πληροφοριών μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών των συμμετεχόντων στο SMEV προκειμένου να παρέχει κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες και να εκτελεί κρατικές και δημοτικές λειτουργίες σε ηλεκτρονική μορφή.
Οι συμμετέχοντες στη διυπηρεσιακή ηλεκτρονική αλληλεπίδραση (συμμετέχοντες SMEI) είναι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, κρατικά εξωδημοσιονομικά ταμεία, εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικές κυβερνήσεις, κρατικά και δημοτικά ιδρύματα, πολυλειτουργικά κέντρα, άλλοι φορείς και οργανισμοί.
Σκοπός της δημιουργίας του SMEV είναι η βελτίωση της ποιότητας της παροχής κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών και η απόδοση των κρατικών και δημοτικών λειτουργιών μέσω της χρήσης κοινών πόρων πληροφοριών, μειώνοντας τον χρόνο αναζήτησης και επεξεργασίας πληροφοριών σε ηλεκτρονική μορφή.
Το SMEV έχει σχεδιαστεί για να επιλύει τις ακόλουθες εργασίες:
Κύριες λειτουργίες του SMEV
Οι κύριες λειτουργίες του SMEV είναι:
μεταφορά αιτημάτων, εγγράφων και πληροφοριών που είναι απαραίτητες για την απόκτηση κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών και υποβάλλονται από τους αιτούντες μέσω μιας ενιαίας πύλης σε συστήματα πληροφοριών που συνδέονται με το SMEV·
ανταλλαγή ηλεκτρονικών μηνυμάτων μεταξύ των συμμετεχόντων στο SMEV·
μεταφορά σε ενιαία πύλη αιτημάτων, άλλων εγγράφων και πληροφοριών που υποβάλλονται σε επεξεργασία σε πληροφοριακά συστήματα, καθώς και πληροφοριών για την εξέλιξη των αιτημάτων και τα αποτελέσματα της παροχής υπηρεσιών.
Για την εκτέλεση των καθηκόντων του, η ΣΜΕΒ παρέχει:
Τεχνολογική υποστήριξη ΣΜΕΒ
Η τεχνολογική υποστήριξη της αλληλεπίδρασης πληροφοριών με χρήση SMEV επιτυγχάνεται με τη χρήση:
αρχιτεκτονική προσανατολισμένη στις υπηρεσίες, η οποία είναι ένα σύνολο ηλεκτρονικών υπηρεσιών που έχουν κατασκευαστεί σύμφωνα με γενικά αποδεκτά πρότυπα.
ενοποιημένες τεχνολογικές λύσεις και πρότυπα, ενοποιημένοι ταξινομητές και περιγραφές δομών δεδομένων.
Πώς να γίνετε μέλος του ΣΜΕΒ;
Τα χαρακτηριστικά της χρήσης του SMEV και της σύνδεσης με αυτό συστημάτων πληροφοριών μεμονωμένων φορέων και οργανισμών καθορίζονται από συμφωνίες μεταξύ του Υπουργείου Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών της Ρωσίας, το οποίο είναι ο φορέας εκμετάλλευσης του SMEV, και του φορέα και του οργανισμού που είναι μέλος της ΣΜΕΒ. Το Υπουργείο Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών της Ρωσίας συντονίζει τις δραστηριότητες για τη σύνδεση με το SMEV, διασφαλίζει τη λειτουργία του και τηρεί μητρώο ηλεκτρονικών υπηρεσιών.
Η ενσωμάτωση των πληροφοριακών συστημάτων στο πλαίσιο του SMEV πραγματοποιείται σύμφωνα με τις Τεχνικές Απαιτήσεις για την αλληλεπίδραση συστημάτων πληροφοριών σε ένα ενιαίο σύστημα διατμηματικής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης (εγκεκριμένο με εντολή του Υπουργείου Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών της Ρωσίας στις 27 Δεκεμβρίου, 2010 αρ. 190).
Για να γίνει μέλος του SMEV, ένας φορέας ή οργανισμός που παρέχει κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες και εκτελεί κρατικές και δημοτικές λειτουργίες πρέπει:
Διασφάλιση της ανάπτυξης ηλεκτρονικών υπηρεσιών και διεπαφών για την αλληλεπίδραση του χρησιμοποιούμενου πληροφοριακού συστήματος και του SMEV.
Για να το κάνετε αυτό, πρέπει να επικοινωνήσετε με τον προμηθευτή ή τον προγραμματιστή του συστήματος πληροφοριών που χρησιμοποιείται για την εκτέλεση εργασιών σχετικά με την υλοποίηση των απαραίτητων υπηρεσιών και διεπαφών.
Παροχή ηλεκτρονικής υπηρεσίας στον χειριστή του κόμβου SMEV, μέλος του οποίου θα πρέπει να είναι ο οργανισμός αυτός, για εγγραφή και εγγραφή στο μητρώο ηλεκτρονικών υπηρεσιών.
Για να το κάνετε αυτό, πρέπει να επικοινωνήσετε επίσημα με τον χειριστή του κόμβου SMEV και να παράσχετε ένα ηλεκτρονικό διαβατήριο υπηρεσίας, μια διαδικασία δοκιμής και ένα εγχειρίδιο χρήστη ηλεκτρονικής υπηρεσίας, καθώς και να διασφαλίσετε τη διαθεσιμότητα μιας ηλεκτρονικής υπηρεσίας για την αποδοχή της.
Εξασφαλίστε τη διαθεσιμότητα ενός ασφαλούς καναλιού επικοινωνίας μεταξύ του συστήματος πληροφοριών που χρησιμοποιείται και του SMEV.
AIS MFC DELO
2. Ομοσπονδιακό κρατικό σύστημα πληροφοριών «Ενοποιημένη πύλη κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών (λειτουργίες)».
3. Λογισμικό και υλικό που παρέχουν πρόσβαση σε πληροφοριακά συστήματα μέσω SMEV.
4. Σύμφωνα με τους Κανονισμούς για ενιαίο σύστημα διατμηματικής ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης.
Το EMISS είναι ένα κρατικό σύστημα πληροφοριών που παρέχει σε κρατικούς φορείς, τοπικές κυβερνήσεις και άλλους χρήστες του EMISS πρόσβαση σε επίσημες στατιστικές πληροφορίες μέσω του Διαδικτύου. Επιπλέον, προβλέπει την ενοποίηση των στατιστικών πόρων, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική χρήση τους στη λήψη διοικητικών αποφάσεων και προβλέψεων, καθώς και την υποβολή επίσημων στατιστικών πληροφοριών στα κρατικά πληροφοριακά συστήματα.
Ιστορία
2017: Το «προϊόν λογισμικού» συνεχίζει να αναπτύσσει τεχνογνωσία στον τομέα της υποστήριξης πληροφορικής
2015: Παρουσίαση της αναβαθμισμένης έκδοσης του EMISS
Σύμφωνα με τον αναπληρωτή υπουργό, σήμερα όλοι μπορούν να μπουν στο portal και να δουν τη λίστα με τα θέματα της επίσημης στατιστικής λογιστικής που συμμετέχουν στο πρόγραμμα.
«Μπορείτε επίσης να δείτε ποια στατιστικά στοιχεία παρουσιάζονται, πόσα αντικείμενα αλληλογραφίας υποβάλλονται σε επεξεργασία, πόσες υπηρεσίες παρέχονται μέσω σταθερών ή κινητών επικοινωνιών και ούτω καθεξής», σημείωσε ο Oleg Dukhovnitsky.
«Πιστεύουμε ότι σήμερα έχουμε μια καλή βάση», είπε ο Oleg Dukhovnitsky. Ταυτόχρονα, κατά τη γνώμη του, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί το σύστημα στο μέλλον, «ώστε να αυξηθεί ο όγκος των πληροφοριών που ανεβαίνουν εκεί, ώστε να αυξηθεί ο αριθμός των θεμάτων και των συμμετεχόντων, ώστε να αυξηθεί το ενδιαφέρον για το σύστημα». Ειδικότερα, είναι απαραίτητο να επικαιροποιηθεί το τεχνικό στοιχείο, να εκσυγχρονιστεί «ο χώρος του διακομιστή ώστε το σύστημα να λειτουργεί όσο το δυνατόν πιο γρήγορα και αξιόπιστα».
Σύμφωνα με τον Oleg Dukhovnitsky, ολόκληρο το στοιχείο υποδομής διακομιστή βρίσκεται στην τεχνολογική υποδομή που υπάγεται στο Υπουργείο Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών, που βρίσκεται στην επιχείρηση Voskhod.
Σύμφωνα με τον συνομιλητή του CNews.ru, για το 2012, από 80 ομοσπονδιακούς φορείς, οι 66 έχουν ήδη δώσει τα στοιχεία τους στο EMISS.
«Η Rosstat και το Υπουργείο Επικοινωνιών της Ρωσίας θα προσπαθήσουν να εμπλέξουν όσο το δυνατόν περισσότερες κρατικές αρχές και οργανισμούς», συνόψισε ο Oleg Dukhovnitsky.
Συνέντευξη δημιουργών
Το κρατικό στατιστικό σύστημα εκσυγχρονίζεται: οι διαφορετικές στατιστικές βάσεις δεδομένων των τμημάτων που «ζουν» σε δεκάδες ιστότοπους αντικαθίστανται από ένα ενιαίο διατμηματικό σύστημα πληροφοριών και στατιστικών στοιχείων (EMISS). Για ποιους δημιουργείται και πώς θα οργανωθεί η πρόσβαση σε αυτό, λέει σε συνέντευξή του στο CNews ο Vyacheslav Zabelin, αναπληρωτής επικεφαλής της Ομοσπονδιακής Στατιστικής Υπηρεσίας του Κράτους (Rosstat).
CNews: Ποιο είναι το σύστημα κρατικών στατιστικών και ποιος παράγει επίσημες στατιστικές πληροφορίες στη Ρωσία; Rosstat;
Vyacheslav Zabelin: Το σύστημα κρατικών στατιστικών αποτελείται από συστήματα πληροφοριών ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων που συλλέγουν και επεξεργάζονται πρωτογενή στατιστικά και διοικητικά δεδομένα, σχηματίζουν επίσημες στατιστικές σύμφωνα με μια ενιαία μεθοδολογία που συμφωνήθηκε με τη Rosstat.
Οι ομοσπονδιακές αρχές που συμμετέχουν σε αυτό το έργο ονομάζονται υποκείμενα της επίσημης στατιστικής λογιστικής. Υπάρχουν περισσότερα από 60 από αυτά και όλα λειτουργούν σύμφωνα με το ομοσπονδιακό σχέδιο για τη στατιστική εργασία. Το καθήκον της Rosstat είναι να συντονίσει την ανάπτυξη ενός σχεδίου ομοσπονδιακού σχεδίου και να το υποβάλει στην κυβέρνηση για έγκριση.
CNews: Πώς αποκτούν οι χρήστες πρόσβαση σε επίσημες στατιστικές πληροφορίες; Vyacheslav Zabelin: Οι επίσημες στατιστικές πληροφορίες δημοσιεύονται στους ιστότοπους των θεμάτων της επίσημης στατιστικής λογιστικής στο Διαδίκτυο. Μπορεί να χωριστεί σε δύο τύπους.
Ο πρώτος τύπος είναι πληροφορίες που δημιουργούνται με τη μορφή ηλεκτρονικού εγγράφου: αυτές είναι ετήσιες και τριμηνιαίες εκθέσεις, για παράδειγμα, η τριμηνιαία έκθεση της Rosstat "Η κοινωνικο-οικονομική κατάσταση στη Ρωσία". Επίσης, πρόκειται για τριμηνιαία, μηνιαία και εβδομαδιαία πιστοποιητικά, για παράδειγμα, "Σχετικά με τον δείκτη τιμών καταναλωτή", "Σχετικά με τη δυναμική των τιμών της βενζίνης", "Απασχόληση και ανεργία", "Περί ληξιπρόθεσμων ληξιπρόθεσμων μισθών". Παρέχουν μια λεκτική περιγραφή των κοινωνικών, οικονομικών, δημογραφικών και άλλων κοινωνικών διαδικασιών στη Ρωσική Ομοσπονδία, τη δυναμική των διαδικασιών με τις απαραίτητες λεπτομέρειες. Αυτά τα ηλεκτρονικά έγγραφα όχι μόνο αναρτώνται στην επίσημη ιστοσελίδα, αλλά αποστέλλονται και στην ηγεσία της χώρας.
Ο δεύτερος τύπος πληροφοριών είναι δομημένα δεδομένα: υπολογιστικά φύλλα, δομές XML, δομές SDMX που περιέχουν τις τιμές των στατιστικών δεικτών στο πλαίσιο, για παράδειγμα, θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μορφών ιδιοκτησίας, περιόδους παρατήρησης κ.λπ. Σε αυτή τη φόρμα, δημιουργούνται πληροφορίες από βάσεις δεδομένων θεμάτων της επίσημης στατιστικής λογιστικής, στις οποίες οι χρήστες έχουν πρόσβαση από τον επίσημο ιστότοπο με τη δυνατότητα μεταγενέστερης επεξεργασίας των επιλεγμένων δεδομένων.
CNews: Ποια είναι η τύχη της Κεντρικής Στατιστικής Βάσης Δεδομένων (CSDB) της Rosstat, η πρόσβαση στην οποία έχει κλείσει από τον ιστότοπο της Rosstat;
Vyacheslav Zabelin: Η Κεντρική Στατιστική Βάση Δεδομένων της Rosstat είναι μία από τις βάσεις δεδομένων του τμήματος, δημιουργήθηκε τη δεκαετία του '90. Παρά την ηλικία των 20 ετών, το CBSSD υποστηρίζεται από τη Rosstat και ενημερώνεται. Αλλά το στοιχείο web του, που δημιουργήθηκε επίσης τον περασμένο αιώνα, απαιτεί σοβαρό εκσυγχρονισμό, ώστε να μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε μια σύγχρονη πλατφόρμα υλικού και λογισμικού. Ως εκ τούτου, έχει παροπλιστεί προσωρινά. Οι εξουσιοδοτημένοι χρήστες μπορούν να έχουν εξουσιοδοτημένη πρόσβαση στο CBSD που λειτουργεί στο LAN της Rosstat. Επί του παρόντος, το CBSSD χρησιμοποιείται ως η κύρια πηγή επίσημων στατιστικών πληροφοριών που δημοσιεύονται από τη Rosstat στο Ενιαίο Διατμηματικό Πληροφοριακό και Στατιστικό Σύστημα (EMISS).
CNews: Δηλαδή το EMISS είναι η ανάπτυξη του CBS;
Vyacheslav Zabelin: Όχι. Το EMISS, που δημιουργήθηκε με κυβερνητικό διάταγμα, πρέπει να περιέχει επίσημες στατιστικές πληροφορίες όχι μόνο από τη Rosstat, αλλά και από όλες τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές. Τέθηκε σε εμπορική λειτουργία τον Νοέμβριο του 2011 και είναι διαθέσιμο στο fedstat.ru. Το μητρώο EMISS περιλαμβάνει 3.718 δείκτες, εκ των οποίων 1.526 (41%) ανήκουν στο μερίδιο της Rosstat και 2.192 δείκτες (59%) εμπίπτουν στο μερίδιο των υπολοίπων 60 τμημάτων.
Ο πάροχος EMISS είναι το Υπουργείο Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών της Ρωσίας και συντονιστής είναι η Rosstat. Καθορίζουμε και ελέγχουμε τη διαδικασία ανάρτησης και ενημέρωσης όλων των επίσημων στατιστικών πληροφοριών στο EMISS.
CNews: Έτσι, οι στατιστικοί πόροι πληροφοριών όλων των τμημάτων πρέπει να αποθηκεύονται στο EMISS; Γιατί χρειάζεται μια τέτοια προσπάθεια;
Vyacheslav Zabelin: Επί του παρόντος, οι στατιστικοί πόροι 60 τμημάτων αποθηκεύονται σε βάσεις δεδομένων διαφόρων αρχιτεκτονικών υπό τον έλεγχο διαφόρων DBMS. Προκειμένου να ληφθούν τα στατιστικά στοιχεία που είναι απαραίτητα για κάθε κρατικό πληροφοριακό σύστημα, απαιτείται η υποβολή αιτήματος σε κάθε τμήμα χωριστά. Αυτή η κατάσταση θα πρέπει να διορθωθεί: τα κρατικά συστήματα πληροφοριών θα πρέπει, κατόπιν αιτήματος, να λαμβάνουν επίσημες στατιστικές πληροφορίες για ολόκληρο τον κατάλογο των δεικτών που χρειάζονται.
Ως εκ τούτου, δημιουργήθηκε ένα ενιαίο διυπηρεσιακό πληροφοριακό και στατιστικό σύστημα. Έχει σχεδιαστεί για να συνδυάζει στατιστικούς πόρους, να παρέχει πληροφορίες κατόπιν αιτήματος των χρηστών και άλλων συστημάτων. Ένα από αυτά τα συστήματα είναι το κρατικό αυτοματοποιημένο σύστημα "Διαχείριση". Για το ενημερωτικό του περιεχόμενο έχει διαμορφωθεί ένας τεχνολογικός χάρτης διατμηματικής αλληλεπίδρασης που περιέχει 582 δείκτες επίσημων στατιστικών πληροφοριών από το μητρώο EMISS. Φέτος, το Υπουργείο Τηλεπικοινωνιών και Μέσων Μαζικής Επικοινωνίας θα πρέπει να αναπτύξει, πρώτον, μια ηλεκτρονική υπηρεσία που θα υλοποιεί αιτήματα από εξωτερικά συστήματα πληροφοριών στο EMISS και, δεύτερον, μια λειτουργία επεξεργασίας αιτημάτων από εξωτερικό IS για παρουσίαση στατιστικών δεδομένων από το EMISS σύμφωνα με δεδομένο κατάλογο δεικτών.
CNews: Μιλάτε για τις ανάγκες των κρατικών πληροφοριακών συστημάτων, αλλά πού είναι τα συμφέροντα των πραγματικών χρηστών;
Vyacheslav Zabelin: Οι χρήστες μπορούν να λαμβάνουν επίσημες στατιστικές πληροφορίες από το EMISS με δύο τρόπους: είτε μέσω της πύλης EMISS είτε μέσω της πύλης κρατικών υπηρεσιών. Το 1ο τρίμηνο του 2012, μέσω της πύλης των δημοσίων υπηρεσιών παρασχέθηκαν στατιστικές πληροφορίες για 6 χιλιάδες αιτήματα. Επί του παρόντος, ο κανόνας για τους χρήστες είναι: ένα αίτημα - ένας δείκτης. Αλλά πρέπει να σημειωθεί ότι ο δείκτης μπορεί να έχει πολλές περικοπές (κατά χρόνια, ανά υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ.). Δηλαδή, το αποτέλεσμα ενός ερωτήματος δεν είναι, σε γενικές γραμμές, ένας αριθμός, αλλά ένα μάλλον πολύπλοκο υπολογιστικό φύλλο.
CNews: Εξετάζεται το θέμα της δημιουργίας ενός ενιαίου αποθετηρίου με ανοιχτή πρόσβαση σε όλα τα επίσημα στατιστικά στοιχεία που δημοσιεύονται στη Ρωσία;
Vyacheslav Zabelin: Όλα τα θέματα της επίσημης στατιστικής λογιστικής δημοσιεύουν πληροφορίες στους ιστότοπούς τους. Κάτι άλλο είναι ότι η στατιστική δραστηριότητα δεν είναι το κύριο καθήκον τους και τα στατιστικά «βυθίζονται» στις υπόλοιπες πληροφορίες που δημοσιεύει ο οργανισμός στην ιστοσελίδα του.
Το ερώτημα αφορά τη δημιουργία ενός προγράμματος πλοήγησης θεμάτων που παρέχει πρόσβαση σε όλες τις επίσημες στατιστικές πληροφορίες που δημιουργούνται από τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές. Η Rosstat αντιμετωπίζει αυτό το ζήτημα στο πλαίσιο της δημιουργίας της ενοποιημένης διαδικτυακής πύλης της. Θα εφαρμόσει θεματική πλοήγηση, συνδρομή ειδήσεων, ημερολόγιο εκδόσεων στατιστικών πληροφοριών, ηλεκτρονικές εκδόσεις συλλογών χαρτιού. εμπλέκονται διάφορες μέθοδοι οπτικοποίησης δεδομένων: πίνακες, γραφήματα, γραφήματα, χάρτες. Η πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων θα είναι, όπως και τώρα, δωρεάν.
Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά της ενοποιημένης διαδικτυακής πύλης της Rosstat είναι η εξατομίκευση της παρουσίασης στατιστικών δεδομένων για διάφορες ομάδες χρηστών και κοινό-στόχο.
Οι ακόλουθες διαδραστικές υπηρεσίες παρέχονται στην ενοποιημένη πύλη Διαδικτύου της Rosstat: μια υπηρεσία λήψης και επεξεργασίας παραγγελιών από τον κατάλογο υπηρεσιών πληροφοριών. σχηματισμός και παροχή λίστας όλων των θεματικών μαρτύρων δεδομένων που σας επιτρέπουν να κάνετε αναζήτηση, φιλτράρισμα και πλοήγηση σε στοιχεία λίστας. υπηρεσία ένδειξης δημοτικότητας πόρων· έρευνες, διαδικτυακές διασκέψεις, καθώς και υπηρεσίες που διασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα πληροφοριών για άτομα με αναπηρία και για χρήστες κινητών.CNews: Πότε θα ξεκινήσει η πύλη;
Vyacheslav Zabelin: Η μετάβαση από τον επίσημο ιστότοπο της Rosstat σε μια ενιαία διαδικτυακή πύλη σχεδιάζεται να πραγματοποιηθεί τον Αύγουστο του τρέχοντος έτους. Αυτή τη στιγμή βρίσκεται σε δοκιμαστική λειτουργία.
»ΕΝΙΑΙΑ ΔΙΑΤΜΗΜΑΤΙΚΗ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ
ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΖΗΜΙΑΣ ΕΚΤΑΚΤΗΣ ΑΝΑΓΚΗΣ
ΑΝΘΡΩΠΗΤΟΣ, ΦΥΣΙΚΟΣ ΚΑΙ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΟΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑΣ,
ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΚΑΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΕΚΤΑΚΤΗΣ ΑΝΑΓΚΗΣ
(Σχόλιο)
Το 2004 αναπτύχθηκε μια ενοποιημένη διυπηρεσιακή μεθοδολογία για την αξιολόγηση ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ανθρωπογενούς, φυσικής και τρομοκρατικής φύσης (εφεξής «Μεθοδολογία») το 2004.
Η μεθοδολογία εγκρίθηκε από το Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης της Ρωσίας την 1η Δεκεμβρίου 2004 και συμφωνήθηκε από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας (εξερχόμενη ημερομηνία 15 Οκτωβρίου 2004 Αρ. 621-VS), το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσία (εξερχόμενη με ημερομηνία 15 Οκτωβρίου 2004 Αρ. 10-396), Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσίας (εξερχόμενη ημερομηνία 08 Οκτωβρίου 2004 Αρ. 21 -36/4554), Υπουργείο Βιομηχανίας και Ενέργειας της Ρωσίας (εξερχόμενη ημερομηνία Σεπτεμβρίου 28, 2004 No. 01-01-538), το Υπουργείο Μεταφορών της Ρωσίας (εξερχόμενη ημερομηνία 01 Οκτωβρίου 2004 Αρ. AM-30/2279), το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών της Ρωσίας (εξερχόμενη ημερομηνία 27 Σεπτεμβρίου 2004 Αρ. DM-P10-274), το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας (εξερχόμενη με ημερομηνία 20 Οκτωβρίου 2004 Αρ. 10-4-1 / 3295), Rosstroy (εξερχόμενη με ημερομηνία 15 Οκτωβρίου 2004 Αρ. 7-715), Rosatom (εξερχόμενη με ημερομηνία 20 Οκτωβρίου 2004 No. 30 -660), Rostekhnadzor (αναφ. 22.10.2004 No. 2-18/1002), Russian Academy of Sciences (ref. 12.10.2004 No. 2-10103-2114.2/929).
Η μεθοδολογία αποσκοπεί στην παροχή πληροφοριών σχετικά με την εκτίμηση της ζημίας στους επικεφαλής των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε ειδικούς φορέων που είναι ειδικά εξουσιοδοτημένοι να επιλύουν τα καθήκοντα της πολιτικής άμυνας (CS), τα καθήκοντα πρόληψης και εξάλειψης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης (ES ) υπό τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η μεθοδολογία θεσπίζει γενικές διατάξεις, αρχές και μεθόδους, βάσει των οποίων συνιστάται η αξιολόγηση της ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ανθρωπογενούς, φυσικής και τρομοκρατικής φύσης σε βιομηχανίες και τομείς της οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η τεχνική προορίζεται για:
Πρόβλεψη ζημιών σε όλα τα επίπεδα (ομοσπονδιακό, περιφερειακό, εδαφικό, δημοτικό και εγκαταστάσεις) των εδαφικών υποσυστημάτων του Ενιαίου Κρατικού Συστήματος για την Πρόληψη και Εξάλειψη Έκτακτης Ανάγκης (RSChS) καθώς και για την εκπαίδευση ειδικών οργανισμών και ιδρυμάτων που εμπλέκονται στην εκτίμηση ζημιών στο διάφορα στάδια έκτακτης ανάγκης, προβλήματα πρόβλεψης καταστροφών και μέτρα σχεδιασμού για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της προστασίας του πληθυσμού, του προσωπικού παραγωγής και των περιοχών από την επίδραση καταστροφικών παραγόντων σε περίπτωση ατυχημάτων, καταστροφών και φυσικών καταστροφών και ειδικοί στην εκτίμηση των ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την αξιολόγηση της το κόστος των ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και το κόστος της αποκατάστασης ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης·
Παροχή πληροφοριών σχετικά με την εκτίμηση της ζημίας στους επικεφαλής των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε ειδικούς φορέων που είναι ειδικά εξουσιοδοτημένοι να επιλύουν τα καθήκοντα της πολιτικής άμυνας, τα καθήκοντα πρόληψης και εξάλειψης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης υπό τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσική Ομοσπονδία.
Η τεχνική μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως εξής:
Μεθοδολογικό έγγραφο στο σύστημα παρακολούθησης ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στο πλαίσιο του RSChS.
Κανονιστικό έγγραφο του συστήματος εθελοντικής πιστοποίησης υπηρεσιών για την εκτίμηση ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε κλάδους και τομείς της οικονομίας.
του Μεθοδολογικού Εγγράφου Πλαισίου για τις Συγκεντρωτικές Εκτιμήσεις Ζημιών που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τον προσδιορισμό του ποσού της οικονομικής ασφάλειας για την αστική ευθύνη του ιδιοκτήτη (οργανισμού λειτουργίας) για ζημιές που προκλήθηκαν ως αποτέλεσμα ατυχήματος σε επικίνδυνη εγκατάσταση, κατά τον σχεδιασμό μέτρων για την πρόληψη καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και την εξάλειψη των συνεπειών τους, καθώς και στην ασφάλιση αστικής ευθύνης του ιδιοκτήτη της επικίνδυνης εγκατάστασης.
Η μεθοδολογία σάς επιτρέπει να καθορίσετε τις γενικές απαιτήσεις των φορέων που είναι ειδικά εξουσιοδοτημένοι για την επίλυση προβλημάτων στον τομέα της πολιτικής άμυνας και καταστάσεων έκτακτης ανάγκης των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (φορείς διαχείρισης GoChS) για την αξιολόγηση και των δύο πιθανών ζημιών - στα στάδια του σχεδιασμού , λειτουργία και παροπλισμό μιας επικίνδυνης εγκατάστασης και πραγματικές - προκληθείσες φυσικές, ανθρωπογενείς και τρομοκρατικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και επιτρέπει επίσης την αξιολόγηση της κοινωνικοοικονομικής ζημίας από ανθρωπογενείς, φυσικές και τρομοκρατικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στα στάδια της πρόβλεψης και του εντοπισμού καταστάσεων έκτακτης ανάγκης για διάστημα ενός έτους μετά το συμβάν.
Η μεθοδολογία μπορεί να χρησιμοποιηθεί στο σχεδιασμό, την κατασκευή, τη θέση σε λειτουργία και τη λειτουργία βιομηχανικών συγκροτημάτων, τα οποία περιλαμβάνουν επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής που βρίσκονται σε ξεχωριστή περιοχή ή παρέχουν μια ενιαία τεχνολογική διαδικασία, υδραυλικές κατασκευές, οχήματα που μεταφέρουν επικίνδυνα εμπορεύματα, πυρηνικές εγκαταστάσεις, ατυχήματα όπου, κατά τη διάρκεια τη λειτουργία τους, μπορούν να βλάψουν τη ζωή, την υγεία ή την περιουσία άλλων ατόμων και το περιβάλλον.
Επίσης, η τεχνική μπορεί να χρησιμοποιηθεί:
Κατά τον καθορισμό του ποσού της οικονομικής ασφάλειας για την αστική ευθύνη των ιδιοκτητών (φορέων εκμετάλλευσης) για ζημίες που προκλήθηκαν ως αποτέλεσμα ατυχήματος σε επικίνδυνη εγκατάσταση, κατά τη σύνταξη δηλώσεων ασφαλείας, τον σχεδιασμό επιχειρήσεων έκτακτης ανάγκης διάσωσης, καθώς και κατά την αιτιολόγηση μέτρων που μειώνουν τις αρνητικές συνέπειες των ατυχημάτων·
Κατά την ασφάλιση της αστικής ευθύνης των ιδιοκτητών επικίνδυνων εγκαταστάσεων (οργανισμοί εκμετάλλευσης) για ζημιές που προκλήθηκαν ως αποτέλεσμα ατυχημάτων σε αυτές τις εγκαταστάσεις, να καθορίσετε το ποσό του ποσού ασφάλισης.
Όταν σχεδιάζετε επιχειρήσεις έκτακτης ανάγκης διάσωσης.
Κατά την αιτιολόγηση μέτρων που μειώνουν τις αρνητικές συνέπειες των ατυχημάτων·
Κατά την πρόβλεψη του ποσού των ποσών που απαιτούνται για την αποζημίωση της ζημίας από ατύχημα σε μια επικίνδυνη εγκατάσταση και την εξάλειψη των συνεπειών του.
Περιεχόμενο:
1. Γενικές μεθοδολογικές διατάξεις για την εκτίμηση της οικονομικής ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης
1.1. Περιοχή εφαρμογής
1.2. Γενικές προμήθειες
1.3. Περιορισμοί και Υποθέσεις
1.4. Βασικοί όροι και ορισμοί
1.5. Άμεση Ζημιά
1.6. Έμμεση ζημιά
1.7. Ολική ζημιά
1.8. Δαπάνες που σχετίζονται με την πρόληψη και την εξάλειψη καταστάσεων έκτακτης ανάγκης
1.9. Πρόβλεψη ζημιών
2. Έντυπα και δείκτες που έχουν σχεδιαστεί για τον προσδιορισμό της οικονομικής ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στο επίπεδο του πρωταρχικού κρίκου της οικονομίας
2.1. Γενικές προμήθειες
2.2. Έντυπα για την εκτίμηση της οικονομικής ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στην επικράτεια μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δημοτικός σχηματισμός)
2.3. Οδηγίες για τη συμπλήρωση του εντύπου αριθ. 02-ES (επικράτεια) "Πληροφορίες για οικονομικές ζημιές από ανθρωπογενείς και φυσικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στην επικράτεια ενός υποκειμένου της ομοσπονδίας, περιφέρειας, πόλης, άλλου οικισμού"
2.4. Οδηγίες για τη συμπλήρωση του εντύπου αριθ.
2.5. Έντυπο για την εκτίμηση της οικονομικής ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε επιχείρηση (οργανισμό)
3. Ταξινόμηση και καταγραφή καταστάσεων έκτακτης ανάγκης
3.1. Διευρυμένη ταξινόμηση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης
3.2. Ταξινόμηση έκτακτων περιστατικών με βάση τον αριθμό των τραυματιών και τις υλικές ζημιές
3.3. Ταξινόμηση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης ανά κίνδυνο
4. Πρόβλεψη οικονομικών ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης
4.1. Γενικές προμήθειες
4.2. Μακροοικονομικές επιπτώσεις εκτάκτων καταστάσεων
4.3. Μοντελοποίηση στην πρόβλεψη των κοινωνικοοικονομικών συνεπειών των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης
4.4. Μέθοδοι υπολογισμού προβλεπόμενων δεικτών των οικονομικών συνεπειών των καταστροφών
4.5. Ολοκληρωμένη αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής για το μέλλον, λαμβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση και την πρόβλεψη των κοινωνικοοικονομικών συνεπειών των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης
4.6. Βασικοί δείκτες
4.7. Οργάνωση πρόβλεψης των οικονομικών συνεπειών των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε βιομηχανίες και τομείς της οικονομίας, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας
4.8. Έντυπα για την πρόβλεψη οικονομικής ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε βιομηχανίες και τομείς της οικονομίας, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας
5. Μεθοδολογία-πλαίσιο για την εκτίμηση της κοινωνικοοικονομικής ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης
5.1. Σκοπός της Μεθόδου
5.2. Ονομασίες και συντομογραφίες
5.3. Αποδεκτοί περιορισμοί και υποθέσεις
5.4. Αρχικά στοιχεία για υπολογισμούς
5.5. Μεγεθυνμένος αλγόριθμος (διάγραμμα ροής) Τεχνικές
5.6. Διαδικασία για την πραγματοποίηση υπολογισμών
5.7. Παραγωγή
5.8. Υπολογισμένο παράδειγμα εκτίμησης κοινωνικοοικονομικών ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης
Εφαρμογές
Παράρτημα 1. Έντυπα για την παρουσίαση πληροφοριών σχετικά με την εκτίμηση της οικονομικής ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στην επικράτεια μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δημοτικός σχηματισμός)
Παράρτημα 2. Έντυπα για την πρόβλεψη οικονομικών ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε βιομηχανίες και τομείς της οικονομίας, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Παράρτημα 3. Μορφές παρουσίασης πληροφοριών στη μεθοδολογία-πλαίσιο για την εκτίμηση της κοινωνικοοικονομικής ζημίας από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης