Jedinstveni međuresorni informacijsko-statistički sustav eMiss. Jedinstveni sustav međuresorne elektroničke interakcije (smev) Jedinstveni međuresorni statistički sustav
Federalna državna služba za statistiku u okviru Federalnog ciljnog programa "Razvoj državne statistike Rusije 2007.-2011." provodi niz radova na stvaranju jedinstvenog međuresornog informacijskog i statističkog sustava (EMISS). Državni kupac za stvaranje i implementaciju sustava je Rosinformtekhnologii.
EMISS je namijenjen za:
- integraciju informacijskih i statističkih resursa, pridonoseći njihovom učinkovitom korištenju;
- pružanje javnih usluga za dobivanje službenih statističkih informacija u elektroničkom obliku;
- informacijska podrška državnih informacijskih sustava, uklj. PLIN "Upravljanje".
Prema Pravilniku o UMISS-u, sudionici UMISS-a su Koordinator, Operator, subjekti službenog statističkog računovodstva i korisnici.
EMISS koordinator je Rosstat, kojemu je povjereno osigurati:
- vođenje registra pokazatelja službene statistike koji se učitava u EMISS;
- postupak objavljivanja i ažuriranja službenih statističkih informacija u EMISS-u;
- praćenje usklađenosti s jedinstvenom metodologijom za formiranje EMISS metapodataka;
- kontrola formiranja i ažuriranja podataka i metapodataka;
- korištenje aktualnih verzija klasifikatora i priručnika.
EMISS operater određuje Rosinformtekhnologii, koji bi trebao osigurati:
- tehnička podrška, rad, administracija i razvoj EMISS softvera i hardvera;
- usklađenost sa sigurnosnim zahtjevima EMISS;
- mogućnost korištenja elektroničkog digitalnog potpisa pri davanju službenih statističkih podataka;
- besplatno pružanje softvera i hardvera subjektima službenog statističkog računovodstva.
Predmeti službenog statističkog računovodstva dužni su osigurati:
- dostavljanje EMISS koordinatoru liste pokazatelja formirane u skladu sa saveznim planom statističkog rada radi uvrštavanja u registar pokazatelja službene statistike;
- formiranje, postavljanje i pravovremeno ažuriranje metapodataka indikatora u EMISS;
- postavljanje pouzdanih službenih statističkih podataka u resorne statističke izvore EMISS-a u skladu s federalnim planom statističkog rada.
Treba napomenuti da se državni informacijski izvori koje formiraju subjekti službenog statističkog računovodstva trenutno pohranjuju u 49 odjelnih sustava.
Sustavi odjela imaju različite modele podataka i formate, koji se formiraju korištenjem opisa parametara odjela s različitim stupnjevima detalja i lokalnih imenika.
Glavna načela funkcioniranja EMISS-a formulirana su još 2007. godine u EMISS konceptu i implementirana u projektnim odlukama 2008.-2009., a to su:
- relevantnost, dostupnost i otvorenost službenih statističkih informacija;
- korištenje jedinstvene metodologije za formiranje metapodataka od strane subjekata službenog statističkog računovodstva;
- jedinstvo formata i tehnologija za pružanje službenih statističkih informacija;
- primjena jedinstvenih referentnih informacija i sveruskih klasifikatora tehničkih, ekonomskih i društvenih informacija;
- jedinstvo organizacijske i metodološke potpore funkcioniranju EMISS-a;
- osiguravanje mogućnosti integracije s drugim državnim informacijskim sustavima, uključujući i Državni autonomni sustav "Upravlenie".
EMISS uključuje:
- EMISS softver i hardver;
- integrirani informacijski izvor koji formiraju odjeli u skladu s saveznim planom statističkog rada;
- referentne informacije i podaci.
Za postavljanje informacija u EMISS koristi se XML format.
Prednost predloženog tehničkog rješenja je:
- razdvajanje područja odgovornosti EMISS operatora i odjela;
- optimizacija broja softverskih i hardverskih alata potrebnih za postavljanje statističkih informacija po odjelima u EMISS;
- minimiziranje troškova održavanja i administracije EMISS softvera i hardvera;
- minimiziranje troškova rješavanja problema osiguranja zaštite EMISS-a i njegovih informacijskih resursa;
- minimiziranje troškova komunikacijskih usluga pri odabiru potrebnih informacija iz odjelnih segmenata EMISS-a.
U 2010. godini Rosstat je, zajedno s drugim ministarstvima i odjelima, obavio velik rad na osiguravanju informativnog sadržaja EMISS-a za sve subjekte službenog statističkog računovodstva. Kao rezultat toga, izvršena je inventura svih pokazatelja službene statistike, sastavljanje i formiranje jedinstvenog statističkog niza pokazatelja.
Registar indikatora EMISS uključuje više od 1900 pokazatelja. Indikator je višedimenzionalna matrica koja sadrži vrijednosti pokazatelja u različitim odjeljcima: po razdobljima promatranja, po sastavnicama Ruske Federacije, po vrstama gospodarske djelatnosti, oblicima vlasništva itd. Osim toga, svaki pokazatelj ima detaljan opis (meta-informacije), uključujući metodološko objašnjenje njegovog nastanka i uporabe.
U protekloj godini Rosstat je aktivno surađivao s 49 ministarstava i odjela koji su subjekti službenog statističkog računovodstva i formiraju službene statističke informacije na pregledu zaprimljenih pokazatelja i formiranju njihove konačne liste za učitavanje u EMISS.
U 2010. godini Rosstat je podatke učitao u EMISS u dvije faze.
U prvoj fazi(do 1. srpnja 2010.) gotovo svi pokazatelji službenih statističkih informacija sadržani u Središnjoj statističkoj bazi podataka Rosstata učitani su u EMISS (za referencu: Središnja statistička baza podataka je besplatno dostupna na službenoj web stranici Rosstata). Ovo je oko 700 pokazatelja. Dakle, od 15. travnja 2010. godine, u okviru prve faze, utovar je izvršen 90%.
U drugoj fazi(treće - četvrto tromjesečje 2010.) učitano je preostalih 700 pokazatelja sadržanih u operativnim bazama podataka. To je zahtijevalo razvoj postupaka za preuzimanje pokazatelja iz operativnih baza podataka koje sadrže javne i povjerljive informacije.
Počevši od listopada 2010., Rosstat je počeo organizirati i kontrolirati učitavanje statističkih pokazatelja u EMISS, formiran od strane subjekata službenog statističkog računovodstva, a u studenom - organizaciju i kontrolu informativnog sadržaja vrijednosti statističkih pokazatelja. u EMISS-u.
Rosstat je razvio jedinstveni metodološki i organizacijski okvir za vođenje registra pokazatelja EMISS.
U prosincu 2010. Rosstat je prenio statističke podatke u EMISS, uključujući regionalni profil, i uveo softverske alate koji osiguravaju izvršavanje elektroničkih usluga putem Jedinstvenog portala javnih usluga. Softver implementira sljedeće funkcije:
- registraciju zahtjeva za davanje službenih statističkih informacija korištenjem tematskog rubrikatora statističkih pokazatelja;
- traženje pokazatelja u tematskom rubrikatoru po njihovim nazivima;
- priprema i slanje odgovora u MS Excel, MS Word, XML formatima;
- vizualizacija informacija o statusu obrade zahtjeva;
- vizualizacija informacija o obrađenim aplikacijama i rezultatima njihovog izvršavanja.
U 2010. godini, u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije, Rosstat je osigurao davanje službenih statističkih informacija na zahtjev korisnika elektronički.
Počevši od 3. tromjesečja 2010. Rosstat automatski pruža ovu uslugu. Podnositelju se daje mogućnost da putem jedinstvenog portala javnih usluga (www.gosuslugi.ru) do odjeljka "Ekonomija, financije, statistika" odabere željeni pokazatelj iz rubrikatora, željenu raščlambu pokazatelja i navedite adresu e-pošte za primanje odgovora. Ovu javnu uslugu mjesečno prima oko 800 korisnika.
Dana 1. siječnja 2011. godine pušten je u rad jedinstveni međuresorni informacijsko-statistički sustav (EMISS) koji objedinjuje statističke pokazatelje koje generiraju ministarstva i odjeli - subjekti službenog statističkog računovodstva u sklopu provedbe federalnog plana statističkog rada.
Srednjoročne mjere za razdoblje do 2012. su brzo ažuriranje EMISS-a sa statističkim podacima koje generira Rosstat u okviru Federalnog statističkog plana rada, povećanje popisa pokazatelja koji se učitavaju u EMISS i osiguravanje države. usluga "Pružanje službenih statističkih informacija na zahtjev građana i organizacija" u elektroničkom obliku u automatskom načinu rada.
Vlada Ruske Federacije odlučuje:
1. Izraditi jedinstveni međuresorni informacijski i statistički sustav.
2. Dati suglasnost na priloženi Pravilnik o jedinstvenom međuresornom informacijsko-statističkom sustavu.
3. Utvrdite da:
operator jedinstvenog međuresornog informacijsko-statističkog sustava je Federalna agencija za informacijske tehnologije;
Koordinator jedinstvenog međuresornog informacijsko-statističkog sustava je Federalna državna služba za statistiku.
4. Federalna agencija za informacijske tehnologije osigurava:
a) zajedno s Federalnom državnom službom za statistiku puštanje u rad do 1. siječnja 2011. jedinstvenog međuresornog informacijsko-statističkog sustava i njegovo daljnje funkcioniranje;
b) tehnološka mogućnost uključivanja od strane subjekata službenog statističkog računovodstva službenih statističkih informacija u sastav službenih državnih informacijskih statističkih izvora koji su dio jedinstvenog međuresornog informacijsko-statističkog sustava.
5. Subjekti službenog statističkog računovodstva uključiti službene statističke podatke u sastav službenih državnih informacijskih statističkih izvora uključenih u jedinstveni međuresorni informacijsko-statistički sustav, u skladu s federalnim planom statističkog rada.
6. Financijska potpora za troškove provedbe ove Rezolucije u 2010. godini provodi se u granicama proračunskih izdvajanja za ispunjenje postojećih obveza potrošnje predviđenih od strane Federalne službe državne statistike i Federalne agencije za informacijske tehnologije u saveznoj državi. proračun za 2010. za upravljanje i upravljanje u području uspostavljenih funkcija.
7. Ministarstvo financija Ruske Federacije i Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije, prilikom pripreme nacrta saveznog zakona o saveznom proračunu za 2011. godinu i za plansko razdoblje, osiguravaju raspodjelu proračunskih sredstava:
a) Federalna agencija za informacijske tehnologije - osigurati rad i funkcioniranje jedinstvenog međuresornog informacijsko-statističkog sustava;
b) Federalnu državnu statistiku - za organizacijsku i metodološku potporu funkcioniranju jedinstvenog međuresornog informacijsko-statističkog sustava.
Predsjednik Vlade Ruske Federacije
V. Putin
Pravilnik o jedinstvenom međuresornom informacijsko-statističkom sustavu
1. Ovom Uredbom utvrđuju se ciljevi stvaranja, namjena, načela funkcioniranja i ustroj jedinstvenog međuresornog informacijsko-statističkog sustava (u daljnjem tekstu: međuresorni sustav), krug njegovih sudionika, njihove ovlasti i odgovornosti.
2. Međuresorni sustav je državni informacijski sustav koji objedinjuje službene državne informacijske statističke izvore koje formiraju subjekti službenog statističkog računovodstva u sklopu provedbe federalnog plana statističkog rada (u daljnjem tekstu: statistički izvori).
3. Međuresorni sustav stvara se radi omogućavanja pristupa putem interneta državnim tijelima, jedinicama lokalne samouprave, pravnim i fizičkim osobama (u daljnjem tekstu: korisnici međuresornog sustava) službenim statističkim informacijama, uključujući metapodatke, generirane u skladu s savezni plan statističkog rada.
4. Pristup službenim statističkim informacijama uključenim u statističke izvore uključene u međuresorni sustav obavlja se na slobodnoj i nediskriminirajućoj osnovi.
5. Interresorni sustav namijenjen je:
a) kombiniranje statističkih resursa, doprinoseći njihovoj učinkovitoj upotrebi u donošenju upravljačkih odluka i predviđanju;
b) omogućavanje korisnicima međuresornog sustava pristup službenim statističkim informacijama u elektroničkom obliku;
c) osiguravanje mogućnosti dostavljanja službenih statističkih informacija državnim informacijskim sustavima.
6. Funkcioniranje interresornog sustava temelji se na sljedećim načelima:
a) relevantnost, dostupnost i otvorenost službenih statističkih informacija;
b) jedinstvo formata i tehnologija za prezentiranje službenih statističkih informacija;
c) korištenje jedinstvene metodologije za formiranje metapodataka po subjektima službenog statističkog računovodstva;
d) primjena jedinstvenih regulatornih i referentnih informacija i sveruskih klasifikatora tehničkih, ekonomskih i društvenih informacija;
e) jedinstvo organizacijske i metodološke potpore;
f) korištenje elektroničkog digitalnog potpisa radi osiguranja pouzdanosti informacija;
g) osiguravanje mogućnosti integracije međuresornog sustava s drugim državnim informacijskim sustavima.
7. Međuresorni sustav sastoji se od softvera i hardvera središnjih i resornih segmenata i uključuje resorne statističke izvore koji sadrže službene statističke informacije koje generiraju subjekti službenog statističkog računovodstva, metapodatke, imenike, klasifikatore i drugu potrebnu informacijsku potporu.
8. Korištenje softverskih i hardverskih alata središnjeg segmenta koji koriste infrastrukturu Sveruskog državnog informacijskog centra osigurava:
a) postavljanje, ažuriranje i kontrola popunjavanja resornih statističkih izvora;
b) formiranje i održavanje baze službenih statističkih podataka;
c) omogućavanje pristupa službenim statističkim informacijama;
d) mogućnost korištenja elektroničkog digitalnog potpisa;
e) integracija s drugim državnim informacijskim sustavima.
9. Korištenjem softvera i hardvera odjelnog segmenta osigurava se interakcija subjekta službenog statističkog računovodstva sa softverom i hardverom središnjeg segmenta radi formiranja i ažuriranja službenih statističkih informacija u resornom statističkom resursu međuresornog sustava.
10. Sudionici interresornog sustava su:
a) koordinator interresornog sustava;
b) operater međuresornog sustava;
c) subjekti službenog statističkog računovodstva;
d) korisnici interresornog sustava.
11. Koordinator interresornog sustava:
a) osigurava vođenje registra pokazatelja službene statistike koji se uključuju u statističke izvore uključene u međuresorni sustav;
b) prati formiranje i ažuriranje službenih statističkih informacija;
c) prati poštivanje jedinstvene metodologije za formiranje metapodataka;
d) prati korištenje aktualnih verzija klasifikatora i priručnika;
e) utvrđuje postupak knjiženja i ažuriranja službenih statističkih podataka;
f) ostvaruje interakciju s operaterom kako bi osigurao funkcioniranje i razvoj međuodjelskog sustava.
12. Operater interresornog sustava osigurava:
a) tehnička podrška, administracija, rad i razvoj softvera i hardvera međuresornog sustava;
b) usklađenost sa sigurnosnim zahtjevima međuresornog sustava;
c) mogućnost korištenja elektroničkog digitalnog potpisa pri davanju službenih statističkih podataka;
d) besplatno davanje subjektima službenog statističkog računovodstva softvera i hardvera odjelnog segmenta.
13. Subjekti službenog statističkog računovodstva:
a) dostavlja koordinatoru međuresornog sustava popis pokazatelja sastavljen u skladu s federalnim planom statističkog rada za njihovo uvrštavanje u registar pokazatelja službene statistike;
b) oblikovati, mjesto i pravovremeno ažurirati metapodatke;
c) uključiti službene statističke podatke u statističke izvore uključene u međuresorni sustav i osigurati pouzdanost tih podataka.
Provedba interakcije informacijskih sustava organizacija i odjela provodi se u okviru državnog ciljanog programa "Informacijsko društvo (2011.-2020.)".
Interakcija se provodi u okviru:
sustavi interresornog elektroničkog upravljanja dokumentima (MEDO).
jedinstveni sustav međuresorne elektroničke interakcije (SMEV).
Što je SMEV i zašto je potreban?
Jedinstveni sustav međuresorne elektroničke interakcije (SMEV)- federalni državni informacijski sustav dizajniran za organiziranje informacijske interakcije između informacijskih sustava sudionika SMEV-a u svrhu pružanja državnih i općinskih usluga te obavljanja državnih i općinskih funkcija u elektroničkom obliku.
Sudionici međuresorne elektroničke interakcije (sudionici SMEI) su savezna izvršna tijela, državni izvanproračunski fondovi, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, državne i općinske institucije, multifunkcionalni centri, druga tijela i organizacije.
Svrha stvaranja SMEV-a je poboljšanje kvalitete pružanja državnih i općinskih usluga te obavljanja državnih i općinskih funkcija korištenjem zajedničkih informacijskih resursa, smanjujući vrijeme za pretraživanje i obradu informacija u elektroničkom obliku.
SMEV je dizajniran za rješavanje sljedećih zadataka:
Glavne funkcije SMEV-a
Glavne funkcije SMEV-a su:
prijenos zahtjeva, dokumenata i informacija potrebnih za dobivanje državnih i komunalnih usluga, a podnositelji zahtjeva putem jedinstvenog portala u informacijske sustave povezane sa SMEV;
razmjena elektroničkih poruka između sudionika SMEV-a;
prijenos na jedinstveni portal zahtjeva, drugih dokumenata i informacija obrađenih u informacijskim sustavima, kao i informacija o tijeku zahtjeva i rezultatima pružanja usluga.
Kako bi obavljao svoje funkcije, SMEV osigurava:
Tehnološka podrška SMEV-a
Tehnološka podrška informacijske interakcije pomoću SMEV-a postiže se korištenjem:
servisno orijentirana arhitektura, koja je skup elektroničkih usluga izgrađenih prema općeprihvaćenim standardima;
jedinstvena tehnološka rješenja i standardi, jedinstveni klasifikatori i opisi struktura podataka.
Kako postati član SMEV-a?
Značajke korištenja SMEV-a i povezivanja s njim informacijskih sustava pojedinih tijela i organizacija utvrđuju se sporazumima između Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, koje je operater SMEV-a, i tijela i organizacije koja je članica. SMEV-a. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije koordinira aktivnosti za spajanje na SMEV, osigurava njegovo funkcioniranje i vodi registar elektroničkih usluga.
Integracija informacijskih sustava u okviru SMEV-a provodi se u skladu s Tehničkim zahtjevima za interakciju informacijskih sustava u jedinstvenom sustavu međuresorne elektroničke interakcije (odobrenim naredbom Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije od 27. prosinca, 2010. broj 190).
Da bi postao član SMEV-a, tijelo ili organizacija koja pruža državne i općinske usluge i obavlja državne i općinske funkcije mora:
Osigurati razvoj elektroničkih usluga i sučelja za interakciju korištenog informacijskog sustava i SMEV-a.
Da biste to učinili, trebate kontaktirati dobavljača ili programera informacijskog sustava koji se koristi za obavljanje radova na implementaciji potrebnih usluga i sučelja.
Omogućiti elektroničku uslugu operateru SMEV čvora, čiji bi ova organizacija trebala biti član, za registraciju i upis u registar elektroničkih usluga.
Da biste to učinili, morate službeno kontaktirati operatera SMEV čvora i pružiti putovnicu elektroničke usluge, testni postupak i korisnički priručnik za elektroničke usluge, kao i osigurati dostupnost elektroničke usluge za njezino prihvaćanje.
Osigurati dostupnost sigurnog komunikacijskog kanala između korištenog informacijskog sustava i SMEV-a.
AIS MFC DELO
2. Federalni državni informacijski sustav "Jedinstveni portal državnih i općinskih usluga (funkcije)".
3. Softver i hardver koji omogućuju pristup informacijskim sustavima putem SMEV-a.
4. Sukladno Pravilniku o jedinstvenom sustavu međuresorne elektroničke interakcije.
EMISS je državni informacijski sustav koji državnim tijelima, jedinicama lokalne samouprave i drugim korisnicima EMISS-a omogućuje pristup službenim statističkim informacijama putem interneta. Osim toga, osigurava konsolidaciju statističkih resursa, osiguravajući njihovo učinkovito korištenje u donošenju upravljačkih odluka i predviđanja, kao i dostavljanje službenih statističkih informacija državnim informacijskim sustavima.
Priča
2017: "Softverski proizvod" nastavlja razvijati stručnost u području IT podrške
2015.: Lansiranje nadograđene verzije EMISS-a
Prema riječima zamjenice ministra, danas svi mogu ući na portal i vidjeti popis subjekata službenog statističkog računovodstva koji sudjeluju u programu.
"Također možete vidjeti koja se statistika prikazuje, koliko je poštanskih pošiljaka obrađeno, koliko usluga se pruža putem fiksnih ili mobilnih komunikacija i tako dalje", istaknuo je Oleg Dukhovnitsky.
“Vjerujemo da danas imamo dobru osnovu”, rekao je Oleg Dukhovnitsky. Istodobno, prema njegovom mišljenju, potrebno je u budućnosti razvijati sustav, “kako bi se povećala količina informacija koje se tamo postavljaju, kako bi se povećao broj subjekata i sudionika, kako bi se povećao interes za sustav”. Konkretno, potrebno je ažurirati tehničku komponentu, modernizirati „poslužiteljski prostor kako bi sustav radio što brže i pouzdanije“.
Prema riječima Olega Dukhovnitskyja, cijela komponenta poslužiteljske infrastrukture nalazi se na tehnološkoj infrastrukturi podređenoj Ministarstvu telekomunikacija i masovnih komunikacija, koja se nalazi u poduzeću Voskhod.
Prema sugovorniku CNews.ru, za 2012., od 80 saveznih agencija, 66 je već dostavilo svoje podatke EMISS-u.
"Rosstat i Ministarstvo komunikacija Rusije pokušat će uključiti što više državnih tijela i organizacija", sažeo je Oleg Duhovnitsky.
Intervju s kreatorima
Sustav državne statistike se modernizira: različite resorne statističke baze podataka koje "žive" na desecima internetskih stranica zamjenjuju se jedinstvenim međuresornim informacijsko-statističkim sustavom (EMISS). Za koga je stvoren i kako će mu biti organiziran pristup, kaže u intervjuu za CNews Vyacheslav Zabelin, zamjenik šefa Federalne državne službe za statistiku (Rosstat).
CNews: Kakav je sustav državne statistike i tko generira službene statističke podatke u Rusiji? Rosstat?
Vjačeslav Zabelin: Sustav državne statistike čine informacijski sustavi saveznih državnih tijela koji prikupljaju i obrađuju primarne statističke i administrativne podatke, formiraju službenu statistiku prema jedinstvenoj metodologiji dogovorenoj s Rosstatom.
Savezne vlasti koje sudjeluju u ovom radu nazivaju se subjektima službenog statističkog računovodstva. Ima ih više od 60, a svi djeluju u skladu s federalnim planom statističkog rada. Zadatak Rosstata je koordinirati izradu nacrta saveznog plana i dostaviti ga Vladi na odobrenje.
CNews: Kako korisnici dobivaju pristup službenim statističkim podacima? Vjačeslav Zabelin: Službene statističke informacije objavljuju se na internetskim stranicama subjekata službenog statističkog računovodstva na Internetu. Može se podijeliti u dvije vrste.
Prva vrsta su informacije stvorene u obliku elektroničkog dokumenta: to su godišnja i tromjesečna izvješća, na primjer, tromjesečno izvješće Rosstata "Društveno-ekonomska situacija u Rusiji". Također, to su i tromjesečne, mjesečne i tjedne reference, npr. "O indeksu potrošačkih cijena", "O dinamici cijena benzina", "Zaposlenost i nezaposlenost", "O zaostalim plaćama". Oni daju verbalni opis društvenih, ekonomskih, demografskih i drugih društvenih procesa u Ruskoj Federaciji, dinamiku procesa s potrebnim detaljima. Ovi elektronički dokumenti nisu samo objavljeni na službenoj web stranici, već se šalju i vodstvu zemlje.
Druga vrsta informacija su strukturirani podaci: proračunske tablice, XML strukture, SDMX strukture koje sadrže vrijednosti statističkih pokazatelja u kontekstu, na primjer, subjekata Ruske Federacije, oblika vlasništva, razdoblja promatranja itd. U ovom obliku informacije se generiraju iz baza podataka subjekata službenog statističkog računovodstva, kojima korisnici imaju pristup sa službene web stranice uz mogućnost naknadne obrade odabranih podataka.
CNews: Kakva je sudbina Središnje statističke baze podataka (CSDB) Rosstata, kojoj je pristup zatvoren s web stranice Rosstata?
Vjačeslav Zabelin: Središnja statistička baza podataka Rosstata je jedna od odjelnih baza podataka, nastala je još 90-ih godina. Unatoč svojoj 20-godišnjoj dobi, CBSSD podržava Rosstat i ažurira se. No, njegova web komponenta, također nastala u prošlom stoljeću, zahtijeva ozbiljnu modernizaciju kako bi se mogla koristiti na modernoj hardverskoj i softverskoj platformi. Stoga je privremeno povučen. Ovlaštenim korisnicima može se odobriti ovlašteni pristup CBSD-u koji djeluje u LAN-u Rosstata. Trenutno se CBSSD koristi kao glavni izvor službenih statističkih informacija koje Rosstat objavljuje u Jedinstvenom međuresornom informacijskom i statističkom sustavu (EMISS).
CNews: Odnosno, EMISS je razvoj DZS-a?
Vjačeslav Zabelin: Ne. EMISS, stvoren vladinom uredbom, mora sadržavati službene statističke podatke ne samo Rosstata, već i svih saveznih izvršnih vlasti. Pušten je u komercijalni rad u studenom 2011. i dostupan je na fedstat.ru. EMISS registar uključuje 3.718 pokazatelja, od kojih 1.526 (41%) otpada na udio Rosstata, a 2.192 indikatora (59%) otpada na udio preostalih 60 odjela.
Operator EMISS-a je Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, a koordinator je Rosstat. Određujemo i kontroliramo postupak objavljivanja i ažuriranja svih službenih statističkih podataka u EMISS-u.
CNews: Dakle, informacijske statističke resurse svih odjela treba pohraniti u EMISS? Zašto je potreban takav napor?
Vyacheslav Zabelin: Trenutno su statistički resursi 60 odjela pohranjeni u bazama podataka različitih arhitektura pod kontrolom različitih DBMS-a. Za dobivanje statističkih podataka potrebnih za bilo koji državni informacijski sustav potrebno je podnijeti zahtjev svakom odjelu posebno. Ovu situaciju treba ispraviti: državni informacijski sustavi bi na jedan zahtjev trebali dobiti službene statističke podatke o cjelokupnom popisu pokazatelja koji su im potrebni.
Stoga je stvoren jedinstveni međuresorni informacijsko-statistički sustav. Dizajniran je za kombiniranje statističkih izvora, pružanje informacija na zahtjev korisnika i drugih sustava. Jedan od takvih sustava je državni automatizirani sustav "Upravljanje". Za informativni sadržaj formirana je tehnološka karta međuresorne interakcije koja sadrži 582 pokazatelja službenih statističkih informacija iz registra EMISS. Ove godine Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija trebalo bi razviti, prvo, elektronički servis koji će implementirati zahtjeve vanjskih informacijskih sustava prema EMISS-u i, drugo, funkciju obrade zahtjeva iz vanjskog IS-a za prikazivanje statističkih podataka EMISS-a prema zadanim popis pokazatelja.
CNews: Govorite o potrebama državnih informacijskih sustava, ali gdje su interesi stvarnih korisnika?
Vyacheslav Zabelin: Korisnici mogu primati službene statističke informacije od EMISS-a na dva načina: bilo putem portala EMISS-a ili putem portala državnih službi. U 1. tromjesečju 2012. putem portala javnih usluga dostavljeni su statistički podaci o 6 tisuća zahtjeva. Trenutno je pravilo za korisnike: jedan zahtjev - jedan pokazatelj. Ali treba napomenuti da pokazatelj može imati mnogo rezova (po godinama, po subjektima Ruske Federacije, itd.). To jest, rezultat upita, općenito govoreći, nije jedan broj, već prilično složena proračunska tablica.
CNews: Razmatra li se pitanje stvaranja jedinstvenog repozitorija s otvorenim pristupom svim službenim statistikama objavljenim u Rusiji?
Vjačeslav Zabelin: Svi subjekti službenog statističkog računovodstva objavljuju informacije na svojim web stranicama. Druga je stvar što im statistička djelatnost nije glavna zadaća, a statistika "tone" u ostale informacije koje agencija postavlja na svoje web stranice.
Riječ je o stvaranju predmetnog navigatora koji omogućuje pristup svim službenim statističkim podacima koje generiraju savezne izvršne vlasti. Rosstat se ovim pitanjem bavi u sklopu stvaranja svog jedinstvenog internetskog portala. Implementirati će tematsku navigaciju, pretplatu na vijesti, kalendar objavljivanja statističkih podataka, elektroničke inačice papirnatih zbirki; uključene su različite metode vizualizacije podataka: tablice, grafikoni, grafikoni, karte. Pristup bazama podataka bit će, kao i sada, besplatan.
Jedna od glavnih značajki jedinstvenog internetskog portala Rosstata je personalizacija prezentacije statističkih podataka za različite korisničke skupine i ciljanu publiku.
Na jedinstvenom internetskom portalu Rosstata pružaju se sljedeće interaktivne usluge: usluga za primanje i obradu narudžbi iz kataloga informacijskih usluga; formiranje i osiguravanje popisa svih tematskih baza podataka koji vam omogućuju pretraživanje, filtriranje i navigaciju do popisnih stavki; usluga indikacije popularnosti resursa; ankete, web konferencije, kao i usluge koje osiguravaju dostupnost informacija osobama s invaliditetom i mobilnim korisnicima.CNews: Kada će portal biti pokrenut?
Vjačeslav Zabelin: Prijelaz sa službene web stranice Rosstata na jedinstveni internetski portal planira se provesti u kolovozu ove godine. Trenutno je u testnom modu.
»JEDINSTVENA MEĐUOSJEDNA METODOLOGIJA
HITNE PROCJENE ŠTETE
LJUDSKI, PRIRODNI I TERORISTIČKI KARAKTER,
KAO I KLASIFIKACIJA I OBJAŠNJENJE VANREDNIH SITUACIJA
(bilješka)
Sveruski istraživački institut za civilnu obranu i hitne slučajeve 2004. razvio je jedinstvenu međuodjelsku metodologiju za procjenu štete od izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem, prirodnom i terorističkom naravi (dalje u tekstu: Metoda).
Metodologiju je odobrilo Ministarstvo za izvanredne situacije Rusije 1. prosinca 2004., a složilo je Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije (odlaz od 15. listopada 2004. br. 621-VS), Ministarstvo obrazovanja i znanosti Rusija (odlazno od 15. listopada 2004. br. 10-396), Ministarstvo prirodnih resursa Rusije (odlazno od 8. listopada 2004. br. 21 -36/4554), Ministarstvo industrije i energetike Rusije (odlazno od rujna 28. 2004. br. 01-01-538), Ministarstvo prometa Rusije (odlazno od 1. listopada 2004. br. AM-30/2279), Ministarstvo informacija i komunikacija Rusije (odlazno 27. rujna 2004. br. DM-P10-274), Ministarstvo financija Rusije (odlazno 20. listopada 2004. br. 10-4-1 / 3295), Rosstroy (odlazno 15. listopada 2004. br. 7-715), Rosatom (odlazno od 20. listopada 2004. br. 30 -660), Rostekhnadzor (ref. 22.10.2004. br. 2-18/1002), Ruska akademija znanosti (ref. 12.10.2004. br. 2-10103-2114.2/929).
Metodologija je namijenjena pružanju informacija o procjeni štete čelnicima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i stručnjacima tijela posebno ovlaštenih za rješavanje zadataka civilne obrane (CS), zadataka sprječavanja i uklanjanja izvanrednih situacija (ES ) pod izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Metodologija utvrđuje opće odredbe, načela i metode na temelju kojih se preporuča procjenjivati štetu od izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem, prirodnom i terorističkom naravi u industrijama i sektorima gospodarstva Ruske Federacije.
Tehnika je namijenjena za:
Predviđanje štete na svim razinama (savezna, regionalna, teritorijalna, općinska i objektna) teritorijalnih podsustava Jedinstvenog državnog sustava za prevenciju i otklanjanje izvanrednih situacija (RSChS) kao i za obuku stručnjaka organizacija i institucija uključenih u procjenu štete na različite faze izvanrednih situacija, problemi predviđanja katastrofa i planiranja mjera za poboljšanje učinkovitosti zaštite stanovništva, proizvodnog osoblja i teritorija od utjecaja štetnih čimbenika u slučaju nesreća, katastrofa i prirodnih katastrofa te stručnjaci u procjeni štete od izvanrednih situacija za procjenu trošak štete od izvanrednih situacija i trošak sanacije štete od izvanrednih situacija;
Pružanje informacija o procjeni štete čelnicima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i stručnjacima tijela posebno ovlaštenih za rješavanje zadataka civilne obrane, zadaće sprječavanja i otklanjanja izvanrednih situacija pod izvršnim vlastima sastavnih jedinica Ruske Federacije Ruska Federacija.
Tehnika se može koristiti kao:
Metodološki dokument u sustavu praćenja štete od izvanrednih situacija u okviru RSChS-a;
Regulatorni dokument sustava dobrovoljnog certificiranja usluga za procjenu šteta od izvanrednih situacija u djelatnostima i sektorima gospodarstva;
Okvirnog metodološkog dokumenta objedinjenih procjena štete koji se može koristiti pri utvrđivanju iznosa financijskog osiguranja za građansku odgovornost vlasnika (poslovne organizacije) za štetu nastalu kao posljedicu nesreće na opasnom objektu, pri planiranju mjera za sprječavanje izvanrednim situacijama i otklanjanju njihovih posljedica, kao i u osiguranju građanske odgovornosti vlasnika opasnog objekta.
Metodologija vam omogućuje da utvrdite opće zahtjeve tijela posebno ovlaštenih za rješavanje problema u području civilne obrane i izvanrednih situacija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (upravljačka tijela GoChS) za procjenu obje moguće štete - u fazama projektiranja , rad i razgradnju opasnog objekta i stvarno - nanesene prirodne, ljudske i terorističke izvanredne situacije, a također omogućuje procjenu društveno-ekonomske štete od izvanrednih situacija uzrokovanih čovjekom, prirodnim i terorističkim djelovanjem u fazama predviđanja i lokalizacije hitnih situacija za razdoblje od godinu dana nakon događaja.
Metodologija se može koristiti u projektiranju, izgradnji, puštanju u rad i pogonu industrijskih kompleksa, koji uključuju opasne proizvodne objekte koji se nalaze na zasebnom teritoriju ili koji osiguravaju jedinstveni tehnološki proces, hidraulične konstrukcije, vozila za prijevoz opasnih tvari, nuklearna postrojenja, nesreće u kojima se tijekom svojim radom mogu uzrokovati štetu životu, zdravlju ili imovini drugih osoba i okolišu.
Također, tehnika se može koristiti:
Prilikom utvrđivanja iznosa financijskog osiguranja za građansku odgovornost vlasnika (operativnih organizacija) za štetu nastalu kao posljedicu nesreće na opasnom objektu, prilikom sastavljanja sigurnosnih izjava, planiranja hitnih operacija spašavanja, kao i prilikom opravdavanja mjera koje smanjuju negativne posljedice nesreća;
Prilikom osiguranja građanske odgovornosti vlasnika opasnih objekata (operativnih organizacija) za štetu nastalu kao posljedicu nesreća na tim objektima, odrediti iznos osiguranja;
Prilikom planiranja hitnih operacija spašavanja;
Prilikom opravdavanja mjera kojima se smanjuju negativne posljedice nesreća;
Prilikom predviđanja iznosa potrebnih za nadoknadu štete od nesreće na opasnom objektu i otklanjanje njezinih posljedica.
Sadržaj:
1. Opće metodološke odredbe za procjenu ekonomske štete od izvanrednih situacija
1.1. Područje primjene
1.2. Opće odredbe
1.3. Ograničenja i pretpostavke
1.4. Osnovni pojmovi i definicije
1.5. Izravna šteta
1.6. Neizravna šteta
1.7. Totalna šteta
1.8. Troškovi povezani sa prevencijom i otklanjanjem izvanrednih situacija
1.9. Prognoza štete
2. Obrasci i pokazatelji namijenjeni utvrđivanju ekonomske štete od izvanrednih situacija na razini primarne karike u gospodarstvu
2.1. Opće odredbe
2.2. Obrasci za procjenu ekonomske štete od izvanrednih situacija na teritoriju sastavnice Ruske Federacije (općinska formacija)
2.3. Upute za popunjavanje obrasca br. 02-ES (teritorij) "Podaci o gospodarskoj šteti od izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem i prirodnim djelovanjem na području subjekta federacije, okruga, grada, drugog naselja"
2.4. Smjernice za ispunjavanje obrasca br. 01-ChS (poduzeće) "Informacije o ekonomskoj šteti od izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim i prirodnim djelovanjem u industrijskom poduzeću (organizaciji)"
2.5. Obrazac za procjenu ekonomske štete od izvanrednih situacija u poduzeću (organizaciji)
3. Klasifikacija i obračun izvanrednih situacija
3.1. Proširena klasifikacija hitnih slučajeva
3.2. Razvrstavanje hitnih slučajeva prema broju ozlijeđenih i materijalnoj šteti
3.3. Klasifikacija hitnih slučajeva prema opasnosti
4. Predviđanje ekonomske štete od izvanrednih situacija
4.1. Opće odredbe
4.2. Makroekonomski učinci izvanrednih situacija
4.3. Modeliranje u predviđanju socio-ekonomskih posljedica izvanrednih situacija
4.4. Metode za izračun predviđenih pokazatelja ekonomskih posljedica katastrofa
4.5. Sveobuhvatna procjena stupnja socio-ekonomskog razvoja regije za budućnost, uzimajući u obzir procjenu i predviđanje socio-ekonomskih posljedica izvanrednih situacija
4.6. Osnovni pokazatelji
4.7. Organizacija predviđanja gospodarskih posljedica izvanrednih situacija u industrijama i sektorima gospodarstva, sastavnicama Ruske Federacije
4.8. Obrasci za predviđanje ekonomske štete od izvanrednih situacija u industrijama i sektorima gospodarstva, sastavnicama Ruske Federacije
5. Okvirna metodologija za procjenu socio-ekonomske štete od izvanrednih situacija
5.1. Svrha metode
5.2. Oznake i kratice
5.3. Prihvaćena ograničenja i pretpostavke
5.4. Početni podaci za izračune
5.5. Prošireni algoritam (dijagram toka) Tehnike
5.6. Postupak izrade proračuna
5.7. Izlaz
5.8. Proračunski primjer procjene socio-ekonomske štete od izvanrednih situacija
Prijave
Dodatak 1. Obrasci za dostavljanje informacija o procjeni ekonomske štete od izvanrednih situacija na teritoriju sastavnice Ruske Federacije (općinska formacija)
Dodatak 2. Obrasci za predviđanje ekonomske štete od izvanrednih situacija u industrijama i sektorima gospodarstva, sastavnicama Ruske Federacije
Prilog 3. Oblici prezentiranja informacija u okvirnoj metodologiji za procjenu socio-ekonomske štete od izvanrednih situacija