Sistem unificat de informare și statistică interdepartamentală Sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală (SMEV) Sistem statistic unificat interdepartamental
Serviciul Federal de Statistică de Stat în cadrul Programului țintă federal „Dezvoltarea statisticii de stat a Rusiei în 2007-2011” efectuează o serie de lucrări pentru a crea un sistem unificat de informații și statistici interdepartamentale (EMISS). Clientul de stat pentru realizarea si implementarea sistemului este Rosinformtechnologii.
EMISS este destinat pentru:
- integrarea resurselor informaţionale şi statistice, contribuind la utilizarea eficientă a acestora;
- furnizarea de servicii publice pentru obținerea de informații statistice oficiale în formă electronică;
- suport informativ al sistemelor informatice de stat, incl. GAZ „Management”.
Conform Regulamentului cu privire la UniSIS, participanții la UniSIS sunt Coordonatorul, Operatorul, subiecții contabilității statistice oficiale și utilizatorii.
Coordonator EMISS este Rosstat, care are sarcina de a asigura:
- menținerea unui registru de indicatori ai statisticilor oficiale care urmează să fie încărcate în EMISS;
- procedura de afișare și actualizare a informațiilor statistice oficiale în UniSIS;
- controlul conformității cu metodologia unificată pentru formarea metadatelor EMISS;
- control asupra formării și actualizării datelor și metadatelor;
- utilizarea versiunilor actualizate de clasificatoare și cărți de referință.
Operator al EMISS determinat de Rosinformtechnology, care ar trebui să ofere:
- suport tehnic, operare, administrare si dezvoltare software si hardware EMISS;
- respectarea cerințelor de siguranță ale EMISS;
- posibilitatea utilizării unei semnături digitale electronice la furnizarea de informații statistice oficiale;
- furnizarea gratuită de software și hardware subiecților contabilității statistice oficiale.
Subiecte de contabilitate statistică oficială sunt obligați să furnizeze:
- transmiterea către Coordonatorul EMISS a unei liste de indicatori formate în conformitate cu planul federal de activitate statistică pentru includerea acestora în registrul indicatorilor statisticilor oficiale;
- formarea, plasarea și actualizarea la timp a metadatelor indicatorilor în EMISS;
- plasarea de informații statistice oficiale de încredere în resursele statistice departamentale ale EMISS în conformitate cu planul federal de activitate statistică.
De remarcat faptul că resursele informaţionale de stat formate de subiecţii contabilităţii statistice oficiale sunt stocate în prezent în 49 de sisteme departamentale.
Sistemele departamentale au diverse modele și formate de date, în formarea cărora sunt utilizate descrieri departamentale ale parametrilor cu diferite grade de detaliu și cărți de referință locale.
Principiile de bază ale funcționării UniSIS au fost formulate încă din 2007 în Conceptul UniSIS și implementate în soluții de proiectare în 2008-2009, acestea sunt:
- relevanța, disponibilitatea și deschiderea informațiilor statistice oficiale;
- utilizarea unei metodologii unificate pentru formarea metadatelor de catre subiectii contabilitatii statistice oficiale;
- unitatea de formate și tehnologii de furnizare a informațiilor statistice oficiale;
- aplicarea informațiilor normative și de referință unificate și a clasificatorilor întregi rusi ai informațiilor tehnice, economice și sociale;
- unitatea suportului organizatoric si metodologic pentru functionarea EMISS;
- asigurarea posibilitatii de integrare cu alte sisteme informatice ale statului, inclusiv cu GAS „Management”.
EMISS include:
- software și hardware EMISS;
- o resursă de informații integrată formată din departamente în conformitate cu planul federal de activitate statistică;
- informatii si date de referinta.
Formatul XML este utilizat pentru plasarea informațiilor în EMISS.
Avantajul soluției tehnice propuse este:
- împărțirea ariilor de responsabilitate ale Operatorului EMISS și departamentelor;
- optimizarea cantității de software și hardware necesare pentru plasarea de către departamente a informațiilor statistice în UMISS;
- minimizarea cheltuielilor pentru întreținerea tehnică și administrarea software-ului și hardware-ului EMISS;
- minimizarea costurilor pentru rezolvarea problemei asigurării protecției EMISS și a resurselor sale informaționale;
- minimizarea cheltuielilor pentru serviciile de comunicații la prelevarea informațiilor necesare din segmentele departamentale ale EMISS.
În 2010, Rosstat, împreună cu alte ministere și departamente, a depus multă muncă pentru a asigura conținutul informațional al EMISS de către toți subiecții contabilității statistice oficiale. Ca urmare, a fost realizat un inventar al tuturor indicatorilor statisticilor oficiale, un set și formarea unui singur șir statistic de indicatori.
Registrul indicatorilor EMISS include peste 1900 de indicatori. Indicatorul este o matrice multidimensională care conține valorile Indicatorului în diferite secțiuni: pe perioade de observare, pe entitățile constitutive ale Federației Ruse, pe tipuri de activitate economică, forme de proprietate etc. În plus, fiecare indicator are o descriere detaliată (metainformații), inclusiv o explicație metodologică a originii și utilizării sale.
În ultimul an, Rosstat a cooperat activ cu 49 de ministere și departamente care fac obiectul contabilității statistice oficiale și formează informații statistice oficiale, pentru a lua în considerare indicatorii obținuți pentru formarea listei lor finale pentru încărcare în UniSIS.
În 2010, încărcarea informațiilor în UniSIS a fost efectuată de Rosstat în două etape.
La prima etapă(înainte de 1 iulie 2010) practic toți indicatorii informațiilor statistice oficiale conținute în Baza de date statistică centrală a Rosstat au fost încărcați în UniSIS (pentru referință: CDSD-ul este disponibil gratuit pe site-ul oficial al Rosstat). Este vorba de aproximativ 700 de indicatori. Deci, din 15 aprilie 2010, în cadrul primei etape, încărcarea a fost efectuată în proporție de 90%.
În a doua etapă(trimestrul III - IV 2010) au fost încărcați restul de 700 de indicatori cuprinși în bazele de date operaționale. Acest lucru a necesitat dezvoltarea unor proceduri de descărcare a indicatorilor din bazele de date operaționale care conțin atât informații publice, cât și confidențiale.
Din octombrie 2010, Rosstat a început să organizeze și să controleze încărcarea indicatorilor statistici în UniSIS, formată din subiecții contabilității statistice oficiale, iar în noiembrie - să organizeze și să monitorizeze conținutul informațional al valorilor indicatorilor statistici în UniSIS. .
Rosstat a dezvoltat o bază metodologică și organizatorică unificată pentru menținerea registrului indicatorilor EMISS.
În decembrie 2010, Rosstat a descărcat informații statistice către Serviciul Unificat de Statistică de Stat, inclusiv profilul regional, și a introdus software care asigură executarea serviciilor electronice prin Portalul Unificat al Serviciilor Publice. Software-ul implementează următoarele funcții:
- înregistrarea unei cereri de furnizare de informații statistice oficiale folosind rubricatorul tematic al indicatorilor statistici;
- căutarea indicatorilor în rubrica tematică după numele acestora;
- intocmirea si trimiterea unui raspuns in formatele MS Excel, MS Word, XML;
- vizualizarea informatiilor despre stadiul procesarii cererii;
- vizualizarea informatiilor despre aplicatiile procesate si rezultatele executiei acestora.
În 2010, Rosstat, în conformitate cu decizia Guvernului Federației Ruse, a furnizat informații statistice oficiale la cererea utilizatorilor electronic.
Începând cu trimestrul 3 al anului 2010, Rosstat oferă acest serviciu în mod automat. Solicitantului i se oferă posibilitatea de a merge prin portalul unic al serviciilor publice (www.gosuslugi.ru) la secțiunea „Economie, finanțe, statistică”, selectează indicatorul necesar din rubricator, dezagregarea dorită a indicatorului și specifică un căsuță de e-mail pentru a primi un răspuns. Aproximativ 800 de utilizatori primesc lunar acest serviciu de stat.
La 1 ianuarie 2011 a fost pus în funcțiune un sistem unificat de informare și statistică interdepartamentală (EMISS), care combină indicatorii statistici formați din ministere și departamente - subiecte ale contabilității statistice oficiale în cadrul implementării planului federal de activitate statistică.
Măsurile pe termen mediu pentru perioada până în 2012 sunt actualizarea operațională a UniSIS cu informații statistice generate de Rosstat în cadrul Planului Federal de Lucru Statistic, creșterea listei de indicatori încărcate în UniSIS și furnizarea statului. serviciul „Furnizarea de informații statistice oficiale la cererea cetățenilor și organizațiilor” în formă electronică în mod automat.
Guvernul Federației Ruse decide:
1. Crearea unui sistem unificat de informare și statistică interdepartamentală.
2. Să aprobe Regulamentul anexat privind sistemul unificat de informare și statistică interdepartamentală.
3. Stabiliți că:
operatorul sistemului unificat de informare și statistică interdepartamentală este Agenția Federală pentru Tehnologii Informaționale;
coordonatorul sistemului unificat de informare și statistică interdepartamentală este Serviciul Federal de Stat de Statistică.
4. Agenția Federală pentru Tehnologii Informaționale asigură:
a) împreună cu Serviciul Federal de Statistică de Stat, punerea în funcțiune a unui sistem unificat de informare și statistică interdepartamentală până la 1 ianuarie 2011 și funcționarea ulterioară a acestuia;
b) posibilitatea tehnologică de includere de către subiecții contabilității statistice oficiale a informațiilor statistice oficiale în resursele statistice de informații oficiale de stat cuprinse în sistemul unificat de informare și statistică interdepartamentală.
5. Subiectele contabilității statistice oficiale includ informațiile statistice oficiale în informațiile oficiale de stat resursele statistice incluse în sistemul unificat de informații și statistici interdepartamentale, în conformitate cu planul federal de activitate statistică.
6. Sprijinul financiar al costurilor asociate cu implementarea prezentei rezoluții în 2010 se realizează în cadrul alocațiilor bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli curente prevăzute de Serviciul Federal de Statistică a Statului și Agenția Federală pentru Tehnologii Informaționale în 2010. buget pentru conducerea si conducerea in zona functiilor stabilite.
7. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, la pregătirea proiectului de lege federală privind bugetul federal pentru 2011 și pentru perioada de planificare, prevăd alocarea de credite bugetare:
a) Agenția Federală pentru Tehnologii Informaționale - să asigure funcționarea și funcționarea sistemului unificat de informare și statistică interdepartamentală;
b) Serviciul Federal de Statistică a Statului - cu privire la sprijinul organizatoric și metodologic al funcționării sistemului unificat de informare și statistică interdepartamentală.
Președintele Guvernului Federației Ruse
V. Putin
Reglementări privind sistemul unificat de informare și statistică interdepartamentală
(1) Prezentul regulament definește scopurile creării, scopul, principiile de funcționare și structura sistemului unificat interdepartamental de informații și statistici (denumit în continuare sistemul interdepartamental), cercul participanților acestuia, atribuțiile și responsabilitățile acestora.
2. Sistemul interdepartamental este un sistem informațional de stat care reunește resursele statistice de informații oficiale de stat formate din subiecții contabilității statistice oficiale, ca parte a implementării planului federal de muncă statistică (denumit în continuare resurse statistice).
3. Sistemul interdepartamental este creat pentru a asigura accesul prin intermediul internetului pentru organele de stat, autoritatile locale, persoanele juridice si persoanele fizice (denumite in continuare utilizatori ai sistemului interdepartamental) la informatiile statistice oficiale, inclusiv metadatele, generate in conformitate cu prevederile plan federal de activitate statistică.
4. Accesul la informațiile statistice oficiale incluse în resursele statistice incluse în sistemul interdepartamental se asigură gratuit și în mod nediscriminatoriu.
5. Sistemul interdepartamental este destinat:
a) combinarea resurselor statistice, contribuind la utilizarea eficientă a acestora în luarea deciziilor de management și prognoză;
b) asigurarea accesului utilizatorilor sistemului interdepartamental la informațiile statistice oficiale în formă electronică;
c) asigurarea posibilităţii transmiterii informaţiilor statistice oficiale către sistemele informaţionale ale statului.
6. Funcționarea sistemului interdepartamental se bazează pe următoarele principii:
a) relevanța, accesibilitatea și deschiderea informațiilor statistice oficiale;
b) unitatea formatelor și tehnologiilor de prezentare a informațiilor statistice oficiale;
c) utilizarea unei metodologii unificate pentru formarea metadatelor de catre subiectii contabilitatii statistice oficiale;
d) aplicarea informațiilor normative și de referință unificate și a clasificatorilor întregi ruși ai informațiilor tehnice, economice și sociale;
e) unitatea suportului organizatoric si metodologic;
f) utilizarea unei semnături digitale electronice pentru a asigura acuratețea informațiilor;
g) asigurarea posibilitatii de integrare a sistemului interdepartamental cu alte sisteme informatice de stat.
7. Sistemul interdepartamental este format din software și hardware ale segmentelor centrale și departamentale și cuprinde resurse statistice departamentale care conțin informații statistice oficiale generate de subiecții contabilității statistice oficiale, metadate, cărți de referință, clasificatoare și alte informații necesare suport.
8. Utilizarea software-ului și hardware-ului segmentului central, folosind infrastructura Centrului de informare de stat integral rusesc, oferă:
a) plasarea, actualizarea și controlul asupra umplerii resurselor statistice departamentale;
b) formarea și întreținerea unei baze de date cu informații statistice oficiale;
c) asigurarea accesului la informațiile statistice oficiale;
d) posibilitatea utilizării unei semnături digitale electronice;
e) integrarea cu alte sisteme informatice de stat.
9. Utilizarea software-ului și hardware-ului segmentului departamental asigură interacțiunea subiectului contabilității statistice oficiale cu software-ul și hardware-ul segmentului central în vederea generării și actualizării informațiilor statistice oficiale în resursa statistică departamentală a sistemului interdepartamental.
10. Participanții la sistemul interdepartamental sunt:
a) coordonator al sistemului interdepartamental;
b) operator al sistemului interdepartamental;
c) subiecte de contabilitate statistică oficială;
d) utilizatorii sistemului interdepartamental.
11. Coordonator al sistemului interagenții:
a) asigură menținerea unui registru de indicatori ai statisticii oficiale care să fie incluși în resursele statistice incluse în sistemul interdepartamental;
b) urmărește formarea și actualizarea informațiilor statistice oficiale;
c) monitorizează respectarea unei metodologii unificate pentru formarea metadatelor;
d) monitorizează utilizarea versiunilor curente de clasificatoare și cărți de referință;
e) stabilește procedura de plasare și actualizare a informațiilor statistice oficiale;
f) interactioneaza cu operatorul in vederea asigurarii functionarii si dezvoltarii sistemului interdepartamental.
12. Operatorul sistemului interdepartamental prevede:
a) suport tehnic, administrare, operare și dezvoltare software și hardware a sistemului interdepartamental;
b) respectarea cerințelor de securitate ale sistemului interdepartamental;
c) posibilitatea utilizării unei semnături digitale electronice la furnizarea de informații statistice oficiale;
d) furnizarea de software și hardware a segmentului departamental subiecților contabilității statistice oficiale cu titlu gratuit.
13. Subiecte de contabilitate statistică oficială:
a) prezintă coordonatorului sistemului interdepartamental o listă de indicatori formați în conformitate cu planul federal de activitate statistică pentru includerea acestora în registrul indicatorilor statisticii oficiale;
b) forma, locul și actualizarea în timp util a metadatelor;
c) include informații statistice oficiale în resursele statistice incluse în sistemul interdepartamental și asigură fiabilitatea acestor informații.
Implementarea interacțiunii sistemelor informaționale ale organizațiilor și departamentelor se realizează în cadrul programului țintă de stat „Societatea informațională (2011-2020)”.
Interacțiunea este implementată în:
sisteme de management electronic interdepartamental al documentelor (MEDO).
un sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală (SMEV).
Ce este SMEV și pentru ce este?
Sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală (SMEV)- sistemul informațional al statului federal conceput pentru a organiza interacțiunea informațională între sistemele informaționale ale participanților SMEV pentru a furniza servicii de stat și municipale și pentru a îndeplini funcții de stat și municipale în formă electronică.
Participanții la interacțiunea electronică interdepartamentală (participanții la SMEV) sunt organe executive federale, fonduri extrabugetare de stat, organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme locale de autoguvernare, instituții de stat și municipale, centre multifuncționale. , alte organisme și organizații.
Scopul creării SMEV este de a îmbunătăți calitatea furnizării serviciilor de stat și municipale și a îndeplinirii funcțiilor de stat și municipale prin utilizarea resurselor informaționale comune, reducând timpul de căutare și prelucrare a informațiilor în formă electronică.
SMEV este conceput pentru a rezolva următoarele sarcini:
Principalele funcții ale SMEV
Principalele funcții ale SMEV sunt:
transmiterea cererilor, documentelor și informațiilor necesare obținerii serviciilor de stat și municipale și transmise de către solicitanți printr-un portal unic către sistemele informaționale conectate la SMEV;
schimbul de mesaje electronice între participanții SMEV;
transmiterea cererilor, a altor documente și informații prelucrate în sistemele informaționale către un singur portal, precum și informații privind evoluția solicitărilor și rezultatele prestării serviciilor.
Pentru a-și îndeplini funcțiile, SMEV oferă:
Suport tehnologic al SMEV
Suportul tehnologic al interacțiunii informaționale cu utilizarea SMEV se realizează prin utilizarea:
arhitectură orientată către servicii, care este o colecție de servicii electronice construite conform standardelor general acceptate;
soluții și standarde tehnologice unificate, clasificatoare unificate și descrieri ale structurilor de date.
Cum să devii membru SMEV?
Particularitățile utilizării SMEV și conectarea sistemelor informaționale ale organismelor și organizațiilor individuale la acesta sunt determinate de acorduri între Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei, care este operatorul SMEV, și organismul și organizația care este membru al SMEV. Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse coordonează activitatea de conectare la SMEV, asigură funcționarea acestuia și menține registrul serviciilor electronice.
Integrarea sistemelor informaționale în cadrul SMEV se realizează în conformitate cu Cerințele tehnice pentru interacțiunea sistemelor informaționale într-un sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală (aprobat prin ordin al Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei din 27 decembrie 2010). nr. 190).
Pentru a deveni membru al SMEV, un organism sau organizație care furnizează servicii de stat și municipale și care îndeplinește funcții de stat și municipale trebuie:
Asigurarea dezvoltarii serviciilor si interfetelor electronice pentru interactiunea sistemului informatic utilizat si SMEV.
Pentru a face acest lucru, trebuie să contactați furnizorul sau dezvoltatorul sistemului informatic utilizat pentru a efectua lucrări privind implementarea serviciilor și interfețelor necesare.
Furnizați un serviciu electronic operatorului nodului SMEV, al cărui membru ar trebui să fie această organizație, pentru înregistrarea și înscrierea în registrul serviciilor electronice.
Pentru a face acest lucru, este necesar să contactați oficial operatorul nodului SMEV și să furnizați pașaportul de serviciu electronic, metodologia de testare și manualul de utilizare pentru serviciul electronic, precum și să asigurați disponibilitatea serviciului electronic pentru acceptarea acestuia.
Asigurarea disponibilității unui canal de comunicare securizat între sistemul informațional utilizat și SMEV.
AIS MFC BUSINESS
2. Sistemul informațional al statului federal „Portalul unificat al serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale”.
3. Software și hardware care oferă posibilitatea de a accesa sistemele informaționale prin SMEV.
4. În conformitate cu Regulamentul privind un sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală.
UniSIS este un sistem informațional de stat care oferă organelor de stat, guvernelor locale și altor utilizatori ai UniSIS acces la informații statistice oficiale prin internet. În plus, prevede punerea în comun a resurselor statistice, asigurând utilizarea efectivă a acestora în luarea deciziilor de management și prognoză, precum și transmiterea informațiilor statistice oficiale către sistemele informaționale ale statului.
Poveste
2017: „Produs software” continuă să dezvolte expertiză în domeniul suportului IT
2015: Începerea versiunii modernizate a EMISS
Potrivit viceministrului, oricine dorește astăzi poate intra pe portal și poate vedea lista subiecților de statistică oficială care participă la program.
„De asemenea, puteți vedea ce date statistice sunt prezentate, câte trimiteri poștale sunt procesate, câte servicii sunt furnizate prin linii fixe sau mobile și așa mai departe”, a menționat Oleg Dukhovnitsky.
„Credem că astăzi avem o bază bună”, a remarcat Oleg Dukhovnitsky. Totodată, în opinia sa, este necesară dezvoltarea sistemului în viitor, „astfel încât cantitatea de informații încărcate acolo să crească, astfel încât numărul de subiecți și participanți să crească, astfel încât interesul pentru sistem să crească”. În special, este necesară actualizarea componentei tehnice, modernizarea „spațiului serverului, astfel încât sistemul să funcționeze cât mai rapid și mai fiabil posibil”.
Potrivit lui Oleg Dukhovnitsky, întreaga componentă a infrastructurii de server este situată pe infrastructura tehnologică din subordinea Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, situată la întreprinderea Voskhod.
Potrivit interlocutorului CNews.ru, pentru anul 2012, din 80 de organisme federale, 66 și-au transmis deja datele la Serviciul Unificat de Statistică de Stat.
„Rosstat și Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei vor încerca să atragă cât mai multe organisme și organizații guvernamentale posibil”, a conchis Oleg Duhovnitsky.
Interviul creatorilor
Sistemul statisticii de stat este în curs de modernizare: sistemul unificat interdepartamental de informare statistică (EMISS) înlocuiește bazele de date departamentale dispersate de date statistice „vii” pe zeci de site-uri web. Pentru cine este creat și cum va fi organizat accesul la acesta, spune într-un interviu pentru CNews Vyacheslav Zabelin, șef adjunct al Serviciului Federal de Statistică de Stat (Rosstat).
CNews: Care este sistemul de statistici de stat și cine generează informații statistice oficiale în Rusia? Rosstat?
Vyacheslav Zabelin: Sistemul de statistică de stat constă din sisteme de informații ale organismelor guvernamentale federale care colectează și prelucrează date statistice și administrative primare, formează statistici oficiale conform unei singure metodologii convenite cu Rosstat.
Autoritățile federale care participă la această lucrare sunt numite subiecte ale contabilității statistice oficiale. Există mai mult de 60 dintre ele și toate funcționează în conformitate cu planul federal de muncă statistică. Sarcina lui Rosstat este de a coordona dezvoltarea proiectului de plan federal și de a-l prezenta guvernului spre aprobare.
CNews: Cum au utilizatorii acces la informațiile statistice oficiale? Vyacheslav Zabelin: Informațiile statistice oficiale sunt publicate pe site-urile web ale subiecților contabilității statistice oficiale de pe Internet. Poate fi împărțit în două tipuri.
Primul tip este informațiile create sub forma unui document electronic: acestea sunt rapoarte anuale și trimestriale, de exemplu, raportul trimestrial al Rosstat „Situația socio-economică a Rusiei”. Este, de asemenea, rapoarte trimestriale, lunare și săptămânale, de exemplu, „Cu privire la indicele prețurilor de consum”, „Cu privire la dinamica prețurilor la benzină”, „Ocuparea forței de muncă și șomaj”, „Cu privire la restanțele salariale”. Ele oferă o descriere verbală a proceselor sociale, economice, demografice și a altor procese sociale din Federația Rusă, a dinamicii proceselor cu detaliile necesare. Aceste documente electronice nu sunt doar postate pe site-ul oficial, ci și trimise conducerii țării.
Al doilea tip de informații sunt datele structurate: foi de calcul, structuri XML, structuri SDMX care conțin valorile indicatorilor statistici în ceea ce privește, de exemplu, entitățile constitutive ale Federației Ruse, formele de proprietate, perioadele de observare etc. În acest formular se formează informații din baze de date ale subiecților contabilității statistice oficiale, la care utilizatorii pot accesa de pe site-ul oficial cu posibilitatea de prelucrare ulterioară a datelor selectate.
CNews: Care este soarta Bazei de date statistice centrale (CSDB) a Rosstat, la care accesul de pe site-ul Rosstat este închis?
Vyacheslav Zabelin: Baza de date statistică centrală a Rosstat este una dintre bazele de date departamentale, a fost creată în anii '90. În ciuda vârstei de 20 de ani, CDSD este susținut de Rosstat și este în curs de actualizare. Dar componenta sa web, creată tot în secolul trecut, necesită o modernizare serioasă pentru a putea fi folosită pe o platformă hardware și software modernă. Prin urmare, a fost scos temporar din serviciu. Utilizatorii autorizați pot avea acces autorizat la CDSD care operează în LAN Rosstat. În prezent, CDSD este utilizată ca sursă principală de informații statistice oficiale postate de Rosstat în Sistemul Unificat de Informații și Statistici Interdepartamentale (EMISS).
CNews: Adică EMISS este dezvoltarea CDSD?
Viaceslav Zabelin: Nu. EMISS, creată prin decret guvernamental, trebuie să conțină informații statistice oficiale nu numai ale lui Rosstat, ci și ale tuturor organelor executive federale. Acesta a fost pus în funcțiune comercială în noiembrie 2011 și este disponibil pe fedstat.ru. Registrul EMISS cuprinde 3718 indicatori, dintre care 1526 (41%) intră în ponderea Rosstat, 2192 indicatori (59%) intră în ponderea celorlalte 60 de departamente.
Operatorul EMISS este Ministerul Comunicațiilor și Mass-media din Rusia, iar coordonatorul este Rosstat. Determinăm și controlăm procedura de plasare și actualizare a tuturor informațiilor statistice oficiale în UniSIS.
CNews: Astfel, resursele informaționale statistice ale tuturor departamentelor ar trebui stocate în EMISS? De ce este necesar un asemenea efort?
Vyacheslav Zabelin: În prezent, resursele statistice ale a 60 de departamente sunt stocate în baze de date cu diferite arhitecturi sub controlul diferitelor SGBD. Pentru a obține informațiile statistice cerute de orice sistem informațional de stat, se solicită să se facă o solicitare la fiecare departament separat. Această situație ar trebui corectată: sistemele informaționale de stat ar trebui să primească informații statistice oficiale cu privire la întreaga listă de indicatori de care au nevoie la o singură cerere.
Prin urmare, a fost creat un sistem unificat de informare și statistică interdepartamentală. Este conceput pentru a combina resurse statistice, oferi informații la cererea utilizatorilor și a altor sisteme. Unul dintre astfel de sisteme este sistemul de control automatizat de stat. Pentru conținutul său informativ a fost alcătuită o hartă tehnologică a interacțiunii interdepartamentale, care conține 582 de indicatori ai informațiilor statistice oficiale din registrul EMISS. În acest an, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă ar trebui să dezvolte, în primul rând, un serviciu electronic care să implementeze cererile din sistemele informaționale externe către UMISS și, în al doilea rând, o funcție de procesare a cererilor de la IS-uri externe pentru prezentarea datelor statistice de la UMISS pentru o perioadă de timp. o listă dată de indicatori.
CNews: Vorbești despre nevoile sistemelor informaționale de stat, dar unde sunt interesele utilizatorilor vii?
Vyacheslav Zabelin: Utilizatorii pot obține informații statistice oficiale de la EMISS în două moduri: fie prin portalul EMISS, fie prin portalul serviciilor publice. În trimestrul I 2012, prin portalul serviciilor de stat, au fost furnizate informații statistice pe 6 mii de solicitări. În prezent, regula pentru utilizatori este: o cerere - un indicator. Dar trebuie remarcat faptul că indicatorul poate avea multe secțiuni (pe ani, pe entitățile constitutive ale Federației Ruse etc.). Adică, rezultatul interogării este, în general, nu un singur număr, ci o foaie de calcul destul de complexă.
CNews: Se ia în considerare problema creării unui singur depozit cu acces deschis la toate statisticile oficiale publicate în Rusia?
Vyacheslav Zabelin: Toți subiecții statisticilor oficiale postează informații pe site-urile lor web. Un alt lucru este că activitatea statistică nu este sarcina lor principală, iar statisticile „se îneacă” în restul informațiilor postate de departament pe site-ul său.
Întrebarea este despre crearea unui navigator de subiecte care oferă acces la toate informațiile statistice oficiale generate de autoritățile executive federale. Rosstat abordează această problemă în cadrul creării propriului portal de internet unic. Va fi folosit pentru navigare tematică, abonament de știri, un calendar pentru eliberarea de informații statistice, versiuni electronice ale colecțiilor de hârtie; sunt implicate diverse metode de vizualizare a datelor: tabele, diagrame, grafice, hărți. Accesul la bazele de date va fi gratuit, așa cum este acum.
Una dintre principalele caracteristici ale portalului de internet unificat al Rosstat este personalizarea prezentării datelor statistice pentru diferite grupuri de utilizatori și public țintă.
Portalul de internet unificat al Rosstat oferă următoarele servicii interactive: serviciu de primire și procesare comenzi din catalogul de servicii de informare; formarea și furnizarea unei liste cu toate magazinele de date tematice, care vă permit să căutați, să filtrați și să navigați la articolele din listă; serviciu de indicare a popularității resurselor; sondaje, conferințe web și servicii care fac informațiile accesibile persoanelor cu dizabilități și utilizatorilor de telefonie mobilă.CNews: Când va fi lansat portalul?
Vyacheslav Zabelin: Tranziția de la site-ul oficial al Rosstat la un singur portal de internet este planificată pentru luna august a acestui an. Momentan este în modul de testare.
»TEHNICĂ INTERDEPARTAMENTALĂ UNIFICATĂ
EVALUAREA DAUNELOR DE URGENȚĂ
DE CARACTER OM-GENERAL, NATURAL ȘI TERORISTIC,
SI DE ASEMENEA CLASIFICAREA SI CONTABILITATEA URGENTELOR
(Adnotare)
În 2004, VNII GOChS a dezvoltat o metodologie interdepartamentală unificată pentru evaluarea daunelor din situații de urgență de natură umană, naturală și teroristă (denumită în continuare Metodologia).
Metodologia a fost aprobată de Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei la 01.12.2004 și aprobată de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei (din data de 15.10.2004 nr. 621-VS), Ministerul Educației și Științei din Rusia (din data de 15.10.2004 nr. 10-396), Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei (din data de 08.10.2004 nr. 21 -36/4554), Ministerul Industriei si Energiei din Rusia (din data de 28.09). .2004 Nr. 01-01-538), Ministerul Transporturilor din Rusia (din 01.10.2004 Nr. AM-30/2279), Ministerul Tehnologiilor Informaționale din Rusia (din data de 27.09.2004 Nr. DM). -P10-274), Ministerul de Finanțe al Rusiei (din data de 20.10.2004 nr. 10-4-1 / 3295), Rosstroy (din data de 15.10.2004 nr. 7-715), Rosatom (dată. 20.10.2004 Nr. 30 -660), Rostekhnadzor (din data de 22 octombrie 2004 nr. 2-18 / 1002), RAS (din data de 12 octombrie 2004 nr. 2-10103-2114.2 / 929).
Metodologia este menită să ofere informații privind evaluarea daunelor conducătorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și specialiștilor organismelor special autorizate să rezolve sarcinile de apărare civilă (GO), sarcinile de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență (ES) sub autorităţile executive ale entităţilor constitutive ale Federaţiei Ruse.
Metodologia stabilește prevederi generale, principii și metode pe baza cărora se recomandă evaluarea pagubelor din situații de urgență cu caracter tehnogen, natural și terorist în sectoarele și sferele economiei Federației Ruse.
Tehnica este destinată:
Predicția daunelor la toate nivelurile (federal, regional, teritorial, municipal și de facilitate) ale subsistemelor teritoriale ale Sistemului Unificat de Stat pentru Prevenirea și Răspunsul Situațiilor de Urgență (RSChS) precum și pentru formarea specialiștilor organizațiilor și instituțiilor implicate în evaluarea daunelor la diferite etapele situațiilor de urgență, problemele de prognozare a urgențelor și măsurile de planificare pentru creșterea eficienței protecției populației, personalului de producție și teritoriilor de impactul factorilor dăunători în accidente, catastrofe și dezastre naturale și experți în evaluarea daunelor din situații de urgență pentru evaluarea costului pagubelor din situații de urgență și costul refacerii daunelor din situații de urgență;
Furnizarea de informații privind evaluarea daunelor conducătorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și specialiștilor organismelor special autorizate să rezolve sarcini de apărare civilă, sarcini pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență din cadrul autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Tehnica poate fi folosită ca:
Document metodologic în sistemul de monitorizare a pagubelor din situații de urgență în cadrul RSChS;
Document de reglementare a sistemului de certificare voluntară a serviciilor de evaluare a pagubelor din situații de urgență în sectoare și sfere ale economiei;
Documentul metodologic-cadru de evaluări agregate a pagubelor care poate fi aplicat în determinarea sumei garanției financiare pentru răspunderea civilă a proprietarului (organizației de exploatare) pentru prejudiciul cauzat ca urmare a unui accident al unei instalații periculoase, la planificarea măsurilor de prevenire a situațiilor de urgență și eliminarea consecințelor acestora, precum și la asigurarea răspunderii civile a proprietarului instalației periculoase.
Metodologia face posibilă stabilirea cerințelor generale ale organismelor special abilitate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile și a situațiilor de urgență ale entităților constitutive ale Federației Ruse (organisme de apărare civilă și de management al situațiilor de urgență) pentru evaluarea atât a posibilelor daune - la nivelul etapele de proiectare, exploatare și dezafectare a unei instalații periculoase și daune reale cauzate Situații de urgență de natură naturală, artificială și teroristă și, de asemenea, permite evaluarea daunelor socio-economice din situații de urgență de natură umană, naturală și teroristă la etapele de prognozare şi localizare a situaţiilor de urgenţă pe o perioadă de un an de la producerea evenimentului.
Tehnica poate fi utilizată în proiectarea, construcția, punerea în funcțiune și exploatarea complexelor industriale, care includ instalații de producție periculoase situate pe un teritoriu separat sau care asigură un singur proces tehnologic, structuri hidraulice, vehicule care transportă mărfuri periculoase, instalații nucleare, accidente în care, în timpul funcționării lor, ele pot duce la dăunări vieții, sănătății sau proprietății altora și mediului.
De asemenea, tehnica poate fi folosită:
La determinarea cuantumului sprijinului financiar pentru răspunderea civilă a proprietarilor (organizațiilor de exploatare) pentru prejudiciul cauzat ca urmare a unui accident al unei instalații periculoase, la întocmirea declarațiilor de siguranță, la planificarea operațiunilor de salvare în caz de urgență, precum și la justificarea măsurilor de reducere a consecințele negative ale accidentelor;
La asigurarea răspunderii civile a proprietarilor de instalații periculoase (organizații de exploatare) pentru daune produse ca urmare a accidentelor la aceste instalații, să se determine cuantumul sumei asigurate;
La planificarea operațiunilor de salvare în caz de urgență;
La justificarea măsurilor de reducere a consecințelor negative ale accidentelor;
Atunci când preziceți cantitatea de sume necesare pentru a compensa daunele cauzate de un accident la o instalație periculoasă și pentru a elimina consecințele acestuia.
Conţinut:
1. Prevederi metodologice generale pentru evaluarea prejudiciului economic din situații de urgență
1.1. Zona de aplicare
1.2. Dispoziții generale
1.3. Limitări și ipoteze
1.4. Termeni și definiții de bază
1.5. Daune directe
1.6. Daune indirecte
1.7. Dauna totala
1.8. Costuri asociate cu prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență
1.9. Prognoza pagubelor
2. Forme si indicatori destinati determinarii prejudiciului economic din situatii de urgenta la nivelul verigii primare a economiei
2.1. Dispoziții generale
2.2. Formulare pentru evaluarea prejudiciului economic din situații de urgență pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse (formație municipală)
2.3. Instrucțiuni metodologice pentru completarea Formularului nr. 02-ChS (teritoriu) „Informații privind daunele economice din situații de urgență cu caracter artificial și natural pe teritoriul unei entități constitutive a federației, raionului, orașului, altei localități”
2.4. Instrucțiuni metodologice pentru completarea Formularului nr. 01-ChS (întreprindere) „Informații privind prejudiciul economic din situații de urgență cu caracter natural și artificial la o întreprindere (organizație) industrială”
2.5. Formular de evaluare a prejudiciului economic din situații de urgență la o întreprindere (organizație)
3. Clasificarea si contabilizarea situatiilor de urgenta
3.1. Clasificarea consolidată a situațiilor de urgență
3.2. Clasificarea situațiilor de urgență după numărul de persoane afectate și daune materiale
3.3. Clasificarea situațiilor de urgență în funcție de riscul de apariție
4. Prognoza pagubelor economice din situații de urgență
4.1. Dispoziții generale
4.2. Consecințele macroeconomice ale situațiilor de urgență
4.3. Modelare în prezicerea consecințelor socio-economice ale situațiilor de urgență
4.4. Metode de calcul a indicatorilor previzionați ai consecințelor economice ale situațiilor de urgență
4.5. Evaluarea cuprinzătoare a nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunii pentru viitor, luând în considerare evaluarea și prognoza consecințelor socio-economice ale situațiilor de urgență
4.6. Indicatori de bază
4.7. Organizarea prognozării consecințelor economice ale situațiilor de urgență în sectoarele și sferele economiei, entitățile constitutive ale Federației Ruse
4.8. Formulare pentru prezicerea daunelor economice din situații de urgență în sectoare și sfere ale economiei, entități constitutive ale Federației Ruse
5. Metodologia-cadru de evaluare a daunelor socio-economice din situații de urgență
5.1. Scopul metodei
5.2. Abrevieri și abrevieri
5.3. Limitări și ipoteze acceptate
5.4. Date inițiale pentru calcule
5.5. Algoritm agregat (diagrama bloc) Tehnici
5.6. Procedura de decontare
5.7. Ieșire
5.8. Exemplu calculat de evaluare a prejudiciului socio-economic din situații de urgență
Aplicații
Anexa 1. Forme de prezentare a informațiilor privind evaluarea daunelor economice din situații de urgență pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse (formație municipală)
Anexa 2. Formulare pentru prezicerea daunelor economice din situații de urgență în industriile și sferele economiei, entitățile constitutive ale Federației Ruse
Anexa 3. Forme de prezentare a informațiilor în metodologia-cadru de evaluare a prejudiciului socio-economic din situații de urgență