نظام المعلومات والإحصاء الموحد بين الإدارات eMiss. النظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات (smev) النظام الإحصائي الموحد بين الأقسام

تقوم دائرة الإحصاء الفيدرالية في إطار البرنامج الفيدرالي المستهدف "تطوير إحصاءات الدولة لروسيا في 2007-2011" بتنفيذ مجموعة من الأعمال لإنشاء نظام معلومات وإحصائي موحد بين الإدارات (EMISS). عميل الدولة لإنشاء النظام وتنفيذه هو Rosinformtekhnologii.

EMISS مخصص لـ:
- تكامل المعلومات والموارد الإحصائية بما يساهم في استخدامها الفعال ؛
- توفير الخدمات العامة للحصول على المعلومات الإحصائية الرسمية في شكل إلكتروني ؛
- دعم المعلومات لأنظمة معلومات الدولة ، بما في ذلك. "إدارة" الغاز.

وفقًا للوائح UMISS ، فإن المشاركين في UMISS هم المنسق والمشغل وموضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية والمستخدمون.

منسق EMISSهي Rosstat ، وهي مكلفة بضمان:
- الاحتفاظ بسجل للمؤشرات الخاصة بالإحصاءات الرسمية ليتم تحميلها على نظام EMISS ؛
- إجراءات نشر وتحديث المعلومات الإحصائية الرسمية في نظام EMISS ؛
- مراقبة الامتثال لمنهجية موحدة لتشكيل البيانات الوصفية لنظام EMISS ؛
- مراقبة تكوين وتحديث البيانات والبيانات الوصفية ؛
- استخدام الإصدارات الحالية من المصنفات والكتب المرجعية.

مشغل EMISSالتي تحددها Rosinformtekhnologii ، والتي يجب أن توفر:
- الدعم الفني والتشغيل والإدارة وتطوير برمجيات وأجهزة EMISS ؛
- الامتثال لمتطلبات السلامة EMISS ؛
- إمكانية استخدام التوقيع الرقمي الإلكتروني عند تقديم المعلومات الإحصائية الرسمية ؛
- توفير البرمجيات والأجهزة لموضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية مجانًا.

موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسميةمطلوب لتقديم:
- تقديم قائمة المؤشرات التي تم تشكيلها وفقًا للخطة الاتحادية للعمل الإحصائي إلى منسق EMISS لإدراجها في سجل مؤشرات الإحصاءات الرسمية ؛
- تشكيل ووضع وتحديث البيانات الوصفية للمؤشرات في نظام EMISS ؛
- وضع معلومات إحصائية رسمية موثوقة في الموارد الإحصائية للإدارات الخاصة بـ EMISS وفقًا للخطة الفيدرالية للعمل الإحصائي.

وتجدر الإشارة إلى أن موارد معلومات الدولة التي شكلها موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية مخزنة حاليًا في 49 نظامًا إداريًا.

تحتوي أنظمة الأقسام على نماذج وتنسيقات بيانات مختلفة ، يتم تشكيلها باستخدام الأوصاف الإدارية للمعلمات بدرجات متفاوتة من التفاصيل والأدلة المحلية.

تمت صياغة المبادئ الرئيسية لعملية EMISS في عام 2007 في مفهوم EMISS وتم تنفيذها في قرارات التصميم في 2008-2009 ، وهي:
- ملاءمة المعلومات الإحصائية الرسمية وإمكانية الوصول إليها وانفتاحها ؛
- استخدام منهجية موحدة لتشكيل البيانات الوصفية من قبل موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية ؛
- وحدة الأشكال والتقنيات لتوفير المعلومات الإحصائية الرسمية ؛
- تطبيق المعلومات المرجعية الموحدة ومصنفات المعلومات التقنية والاقتصادية والاجتماعية لعموم روسيا ؛
- وحدة الدعم التنظيمي والمنهجي لعمل بعثة مراقبة الطوارئ الطبية ؛
- ضمان إمكانية التكامل مع أنظمة معلومات الدولة الأخرى ، بما في ذلك نظام الحكم الذاتي للدولة "Upravlenie".

يتضمن EMISS:
- برمجيات وأجهزة EMISS ؛
- مصدر معلومات متكامل مكون من الإدارات وفق الخطة الاتحادية للعمل الإحصائي.
- المعلومات والبيانات المرجعية.

لوضع المعلومات في EMISS ، يتم استخدام تنسيق XML.

ميزة الحل التقني المقترح هي:
- فصل مجالات مسؤولية مشغل EMISS والإدارات ؛
- تعظيم عدد أدوات البرمجيات والأجهزة المطلوبة لوضع المعلومات الإحصائية من قبل الإدارات في نظام EMISS ؛
- تقليل تكاليف صيانة وإدارة برمجيات وأجهزة EMISS ؛
- التقليل إلى أدنى حد من تكاليف حل مشكلة ضمان حماية نظام EMISS وموارد المعلومات الخاصة به ؛
- تقليل تكلفة خدمات الاتصال عند اختيار المعلومات الضرورية من قطاعات الإدارات في نظام EMISS.

في عام 2010 ، قامت Rosstat ، جنبًا إلى جنب مع الوزارات والإدارات الأخرى ، بالكثير من العمل لضمان محتوى معلومات نظام EMISS من قبل جميع موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية. ونتيجة لذلك ، تم إجراء جرد لجميع مؤشرات الإحصاءات الرسمية ، وتجميع وتشكيل مجموعة إحصائية واحدة من المؤشرات.

يشمل سجل مؤشرات EMISS أكثر من 1900 مؤشر. المؤشر عبارة عن مصفوفة متعددة الأبعاد تحتوي على قيم المؤشر في أقسام مختلفة: حسب فترات المراقبة ، من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، حسب أنواع النشاط الاقتصادي ، وأشكال الملكية ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، يحتوي كل مؤشر على وصف تفصيلي (معلومات وصفية) ، بما في ذلك شرح منهجي لمنشأه واستخدامه.

في العام الماضي ، تعاونت Rosstat بنشاط مع 49 وزارة وإدارة تخضع للمحاسبة الإحصائية الرسمية وتشكل معلومات إحصائية رسمية لمراجعة المؤشرات الواردة وتشكيل قائمتها النهائية لتحميلها على EMISS.
في عام 2010 ، تم تحميل المعلومات إلى EMISS بواسطة Rosstat على مرحلتين.

في المرحلة الأولى(حتى 1 يوليو 2010) تم تحميل جميع مؤشرات المعلومات الإحصائية الرسمية الواردة في قاعدة البيانات الإحصائية المركزية لـ Rosstat إلى EMISS (كمرجع: قاعدة البيانات الإحصائية المركزية متاحة مجانًا على الموقع الرسمي لـ Rosstat). هذا حوالي 700 مؤشر. لذلك ، اعتبارًا من 15 أبريل 2010 ، في إطار المرحلة الأولى ، تم التحميل بنسبة 90 ٪.

في المرحلة الثانية(الربع الثالث والرابع من عام 2010) تم تحميل 700 مؤشر المتبقية الواردة في قواعد البيانات التشغيلية. وقد تطلب ذلك تطوير إجراءات لتنزيل المؤشرات من قواعد البيانات التشغيلية التي تحتوي على معلومات عامة وسرية.

اعتبارًا من أكتوبر 2010 ، بدأت Rosstat في تنظيم ومراقبة تحميل المؤشرات الإحصائية في EMISS ، التي تم تشكيلها من قبل موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية ، وفي نوفمبر - لتنظيم ومراقبة محتوى المعلومات لقيم المؤشرات الإحصائية في EMISS.

وضعت Rosstat إطارًا منهجيًا وتنظيميًا موحدًا للاحتفاظ بسجل لمؤشرات EMISS.

في ديسمبر 2010 ، قامت Rosstat بتحميل معلومات إحصائية إلى EMISS ، بما في ذلك ملف تعريف إقليمي ، وقدمت أدوات برمجية تضمن تنفيذ الخدمات الإلكترونية من خلال البوابة الموحدة للخدمات العامة. يقوم البرنامج بتنفيذ الوظائف التالية:
- تسجيل طلب لتقديم معلومات إحصائية رسمية باستخدام المعتمد المواضيعي للمؤشرات الإحصائية ؛
- البحث عن المؤشرات في أداة التقييم المواضيعية بأسمائها ؛
- إعداد وإرسال الرد بتنسيقات MS Excel و MS Word و XML ؛
- تصور المعلومات حول حالة معالجة الطلب ؛
- تصور المعلومات حول التطبيقات المعالجة ونتائج تنفيذها.

في عام 2010 ، وفقًا لقرار حكومة الاتحاد الروسي ، كفلت Rosstat توفير المعلومات الإحصائية الرسمية بناءً على طلب المستخدمين الكتروني.

بدءًا من الربع الثالث من عام 2010 ، تقدم Rosstat هذه الخدمة تلقائيًا. يُمنح مقدم الطلب الفرصة ، من خلال الانتقال عبر البوابة الوحيدة للخدمات العامة (www.gosuslugi.ru) إلى قسم "الاقتصاد ، والتمويل ، والإحصاءات" ، لتحديد المؤشر المطلوب من أداة التقييم ، والتقسيم المطلوب للمؤشر و أشر إلى عنوان البريد الإلكتروني لتلقي الرد. يتلقى حوالي 800 مستخدم هذه الخدمة العامة شهريًا.

في 1 يناير 2011 ، تم تشغيل نظام المعلومات والإحصاء الموحد بين الإدارات (EMISS) ، والذي يجمع المؤشرات الإحصائية التي تم إنشاؤها من قبل الوزارات والإدارات - مواضيع المحاسبة الإحصائية الرسمية كجزء من تنفيذ الخطة الاتحادية للعمل الإحصائي.
التدابير متوسطة الأجل للفترة حتى 2012 هي التحديث الفوري لنظام EMISS بالمعلومات الإحصائية التي تم إنشاؤها بواسطة Rosstat في إطار خطة العمل الإحصائية الفيدرالية ، وزيادة في قائمة المؤشرات التي تم تحميلها إلى EMISS وتوفير الدولة خدمة "توفير المعلومات الاحصائية الرسمية بناء على طلب المواطنين والمنظمات" بشكل الكتروني بشكل آلي.

حكومة الاتحاد الروسي يقرر:

1. إنشاء نظام معلومات وإحصاء موحد بين الإدارات.

2. الموافقة على اللائحة المرفقة بشأن نظام المعلومات والإحصاء الموحد بين الإدارات.

3. حدد ما يلي:

الجهة المشغلة للنظام الإحصائي والمعلومات المشتركة بين الإدارات هي الوكالة الفيدرالية لتقنيات المعلومات ؛

منسق نظام المعلومات والإحصاء الموحد بين الإدارات هو دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية.

4. الوكالة الاتحادية لتكنولوجيا المعلومات تتولى:

أ) بالاشتراك مع دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية ، وضع نظام إحصائي موحد للمعلومات والإحصاءات المشتركة بين الإدارات حيز التنفيذ قبل 1 كانون الثاني (يناير) 2011 وزيادة أدائه ؛

ب) الإمكانية التكنولوجية لتضمين موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية معلومات إحصائية رسمية في تكوين الموارد الإحصائية لمعلومات الدولة الرسمية التي تشكل جزءًا من نظام إحصائي ومعلوماتي مشترك بين الإدارات.

5. تضمين موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية المعلومات الإحصائية الرسمية في تكوين الموارد الإحصائية لمعلومات الدولة الرسمية المدرجة في نظام المعلومات والإحصاء المشترك بين الإدارات ، وفقًا للخطة الاتحادية للعمل الإحصائي.

6 - يتم تنفيذ الدعم المالي للتكاليف المرتبطة بتنفيذ هذا القرار في عام 2010 في حدود مخصصات الميزانية للوفاء بالتزامات الإنفاق الحالية المنصوص عليها من قبل دائرة الإحصاء الفيدرالية والوكالة الفيدرالية لتكنولوجيا المعلومات في الحكومة الفيدرالية. ميزانية عام 2010 للإدارة والتنظيم في مجال الوظائف الثابتة.

7 - ينبغي أن تنص وزارة المالية في الاتحاد الروسي ووزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي ، عند إعداد مشروع قانون اتحادي بشأن الميزانية الاتحادية لعام 2011 ولفترة التخطيط ، على تخصيص اعتمادات الميزانية:

أ) الوكالة الاتحادية لتكنولوجيا المعلومات - لضمان تشغيل وتشغيل نظام معلومات وإحصاء موحد بين الإدارات ؛

ب) دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية - للدعم التنظيمي والمنهجي لعمل نظام معلومات وإحصاء موحد بين الإدارات.

رئيس حكومة الاتحاد الروسي

بوتين

اللوائح الخاصة بنظام المعلومات والإحصاء الموحد بين الإدارات

1. تحدد هذه اللائحة أهداف إنشاء والغرض ومبادئ الأداء وهيكل نظام المعلومات والإحصاء الموحد بين الإدارات (المشار إليه فيما يلي باسم النظام المشترك بين الإدارات) ، ودائرة المشاركين فيها ، وصلاحياتهم ومسؤولياتهم.

2. النظام المشترك بين الإدارات هو نظام معلومات للولاية يجمع بين الموارد الإحصائية الرسمية لمعلومات الدولة التي شكلها موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية كجزء من تنفيذ الخطة الفيدرالية للعمل الإحصائي (المشار إليها فيما يلي بالموارد الإحصائية).

3 - تم إنشاء النظام المشترك بين الإدارات من أجل توفير الوصول عبر الإنترنت إلى الهيئات الحكومية والحكومات المحلية والكيانات القانونية والأفراد (المشار إليهم فيما يلي باسم مستخدمي النظام المشترك بين الإدارات) إلى المعلومات الإحصائية الرسمية ، بما في ذلك البيانات الوصفية ، التي يتم إنشاؤها وفقًا لـ الخطة الاتحادية للعمل الإحصائي.

4. يتم الوصول إلى المعلومات الإحصائية الرسمية المدرجة في الموارد الإحصائية المدرجة في النظام المشترك بين الإدارات على أساس حر وغير تمييزي.

5- يهدف النظام المشترك بين الإدارات إلى:

أ) الجمع بين الموارد الإحصائية والمساهمة في استخدامها الفعال في اتخاذ القرارات الإدارية والتنبؤ ؛

ب) تزويد مستخدمي النظام المشترك بين الإدارات بإمكانية الوصول إلى المعلومات الإحصائية الرسمية في شكل إلكتروني ؛

ج) ضمان إمكانية تقديم المعلومات الإحصائية الرسمية لنظم المعلومات الحكومية.

6- يستند عمل النظام المشترك بين الإدارات إلى المبادئ التالية:

أ) ملاءمة المعلومات الإحصائية الرسمية وإمكانية الوصول إليها وانفتاحها ؛

ب) وحدة الأشكال والتقنيات لتقديم المعلومات الإحصائية الرسمية ؛

ج) استخدام منهجية موحدة لتشكيل البيانات الوصفية من قبل موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية ؛

د) تطبيق المعلومات التنظيمية والمرجعية الموحدة ومصنفات المعلومات التقنية والاقتصادية والاجتماعية لعموم روسيا ؛

هـ) وحدة الدعم التنظيمي والمنهجي.

و) استخدام التوقيع الرقمي الإلكتروني لضمان مصداقية المعلومات ؛

ز) ضمان إمكانية تكامل النظام المشترك بين الأقسام مع أنظمة معلومات الدولة الأخرى.

7. يتكون النظام المشترك بين الإدارات من برامج وأجهزة للقطاعات المركزية والإدارات ويتضمن موارد إحصائية للإدارات تحتوي على معلومات إحصائية رسمية تم إنشاؤها بواسطة موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية ، والبيانات الوصفية ، والأدلة ، والمصنفات ، وغيرها من المعلومات الضرورية الداعمة.

8 - يوفر استخدام البرمجيات والأدوات المادية للقطاع المركزي باستخدام البنية التحتية لمركز معلومات الدولة لعموم روسيا ما يلي:

أ) التنسيب والتحديث والتحكم في تعبئة الموارد الإحصائية للإدارات ؛

ب) تكوين وصيانة قاعدة بيانات للمعلومات الإحصائية الرسمية ؛

ج) توفير الوصول إلى المعلومات الإحصائية الرسمية ؛

د) إمكانية استخدام التوقيع الرقمي الإلكتروني.

هـ) التكامل مع أنظمة معلومات الدولة الأخرى.

9 - يضمن استخدام البرامج والأجهزة الخاصة بقطاع الإدارات تفاعل موضوع المحاسبة الإحصائية الرسمية مع برامج وأجهزة القطاع المركزي من أجل تكوين وتحديث المعلومات الإحصائية الرسمية في المورد الإحصائي للإدارات في النظام المشترك بين الإدارات.

10- المشاركون في النظام المشترك بين الإدارات هم:

أ) منسق النظام المشترك بين الإدارات ؛

ب) مشغل النظام بين الأقسام.

ج) موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية ؛

د) مستخدمو النظام المشترك بين الأقسام.

11- منسق النظام المشترك بين الإدارات:

أ) يضمن الاحتفاظ بسجل لمؤشرات الإحصاءات الرسمية التي سيتم تضمينها في الموارد الإحصائية المدرجة في النظام المشترك بين الإدارات ؛

ب) مراقبة تكوين وتحديث المعلومات الإحصائية الرسمية ؛

ج) يراقب الامتثال للمنهجية الموحدة لتكوين البيانات الوصفية ؛

د) يراقب استخدام الإصدارات الحالية من المصنفات والكتب المرجعية ؛

هـ) تحديد إجراءات نشر وتحديث المعلومات الإحصائية الرسمية ؛

و) يتفاعل مع المشغل من أجل ضمان عمل وتطوير النظام المشترك بين الأقسام.

12 - يوفر مشغل النظام المشترك بين الإدارات ما يلي:

أ) الدعم الفني والإدارة والتشغيل وتطوير البرامج والأجهزة للنظام المشترك بين الأقسام ؛

ب) الامتثال للمتطلبات الأمنية للنظام المشترك بين الأقسام ؛

ج) إمكانية استخدام التوقيع الرقمي الإلكتروني عند تقديم المعلومات الإحصائية الرسمية ؛

د) توفير البرامج والأجهزة الخاصة بقطاع الإدارات على أساس غير مبرر لموضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية.

13- موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية:

(أ) تقديم قائمة بالمؤشرات التي تم تشكيلها وفقاً للخطة الاتحادية للعمل الإحصائي إلى منسق النظام المشترك بين الإدارات لإدراجها في سجل مؤشرات الإحصاءات الرسمية.

ب) شكل ومكان وتحديث البيانات الوصفية في الوقت المناسب ؛

ج) تضمين المعلومات الإحصائية الرسمية في الموارد الإحصائية المدرجة في النظام المشترك بين الإدارات ، والتأكد من مصداقية هذه المعلومات.

يتم تنفيذ تفاعل نظم المعلومات للمنظمات والإدارات في إطار البرنامج الحكومي المستهدف "مجتمع المعلومات (2011-2020)".

يتم تنفيذ التفاعل في إطار:

أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية بين الإدارات (MEDO).

النظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الأقسام (SMEV).

ما هو SMEV ولماذا هو مطلوب؟

النظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الأقسام (SMEV)- نظام معلومات فدرالي للولاية مصمم لتنظيم تفاعل المعلومات بين أنظمة المعلومات الخاصة بالمشاركين في SMEV من أجل توفير خدمات الولاية والبلدية وأداء وظائف الدولة والبلديات في شكل إلكتروني.

المشاركون في التفاعل الإلكتروني بين الإدارات (المشاركون في SMEI) هم السلطات التنفيذية الفيدرالية ، والصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، ومؤسسات الدولة والبلديات ، والمراكز متعددة الوظائف ، والهيئات والمنظمات الأخرى.

الغرض من إنشاء SMEV هو تحسين جودة توفير الخدمات الحكومية والبلدية وأداء وظائف الدولة والبلديات من خلال استخدام موارد المعلومات المشتركة ، مما يقلل من وقت البحث عن المعلومات ومعالجتها في شكل إلكتروني.

تم تصميم SMEV لحل المهام التالية:

الوظائف الرئيسية لـ SMEV

الوظائف الرئيسية لـ SMEV هي:

نقل الطلبات والوثائق والمعلومات اللازمة للحصول على خدمات الدولة والبلدية والمقدمة من قبل المتقدمين من خلال بوابة واحدة لأنظمة المعلومات المتصلة بالمنشأة الصغيرة والمتوسطة ؛

تبادل الرسائل الإلكترونية بين المشاركين SMEV ؛

التحويل إلى بوابة واحدة للطلبات والوثائق والمعلومات الأخرى التي تتم معالجتها في أنظمة المعلومات ، بالإضافة إلى معلومات حول تقدم الطلبات ونتائج تقديم الخدمات.

من أجل أداء وظائفها ، توفر SMEV:

الدعم التكنولوجي SMEV

يتم تحقيق الدعم التكنولوجي لتفاعل المعلومات باستخدام SMEV باستخدام:

العمارة الموجهة نحو الخدمة ، وهي مجموعة من الخدمات الإلكترونية المبنية وفقًا للمعايير المقبولة عمومًا ؛

الحلول والمعايير التكنولوجية الموحدة والمصنفات الموحدة وأوصاف هياكل البيانات.

كيف تصبح عضوا في SMEV؟

يتم تحديد ميزات استخدام SMEV وربطها بأنظمة المعلومات الخاصة بالهيئات والمؤسسات الفردية من خلال الاتفاقيات المبرمة بين وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في روسيا ، وهي مشغل SMEV ، والهيئة والمنظمة التي هي عضو. من SMEV. تنسق وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في روسيا أنشطة الاتصال بالمنشأة الصغيرة والمتوسطة الحجم ، وتضمن تشغيلها وتحتفظ بسجل للخدمات الإلكترونية.

يتم تنفيذ تكامل أنظمة المعلومات في إطار SMEV وفقًا للمتطلبات الفنية للتفاعل بين أنظمة المعلومات في نظام موحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات (تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في روسيا بتاريخ 27 ديسمبر ، 2010 رقم 190).

لكي تصبح عضوًا في SMEV ، يجب على الهيئة أو المنظمة التي تقدم خدمات الدولة والبلدية وتؤدي وظائف الولاية والبلدية:

ضمان تطوير الخدمات والواجهات الإلكترونية للتفاعل بين نظام المعلومات المستخدم و SMEV.
للقيام بذلك ، تحتاج إلى الاتصال بالمورد أو المطور لنظام المعلومات المستخدم لأداء العمل على تنفيذ الخدمات والواجهات اللازمة.

تقديم خدمة إلكترونية لمشغل عقدة SMEV ، والتي يجب أن تكون هذه المنظمة عضوًا فيها ، للتسجيل والدخول في سجل الخدمات الإلكترونية.
للقيام بذلك ، يجب عليك الاتصال رسميًا بمشغل عقدة SMEV وتقديم جواز سفر إلكتروني للخدمة وإجراء اختبار ودليل مستخدم الخدمة الإلكترونية ، فضلاً عن ضمان توفر خدمة إلكترونية لقبولها.

تأكد من توفر قناة اتصال آمنة بين نظام المعلومات المستخدم و SMEV.

AIS MFC DELO

2. نظام معلومات الدولة الفيدرالي "البوابة الموحدة لخدمات الدولة والبلديات (وظائف)".

3. البرامج والأجهزة التي توفر الوصول إلى أنظمة المعلومات من خلال SMEV.

4. وفقا للائحة النظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات.

EMISS هو نظام معلومات حكومي يوفر للهيئات الحكومية والحكومات المحلية ومستخدمي EMISS الآخرين إمكانية الوصول إلى المعلومات الإحصائية الرسمية عبر الإنترنت. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه ينص على توحيد الموارد الإحصائية ، وضمان استخدامها الفعال في اتخاذ القرارات الإدارية والتنبؤ ، فضلا عن تقديم المعلومات الإحصائية الرسمية لنظم المعلومات الحكومية.

قصة

2017: يواصل "منتج البرمجيات" تطوير الخبرة في مجال دعم تكنولوجيا المعلومات

2015: إطلاق النسخة المطورة من EMISS

وبحسب نائب الوزير ، يمكن للجميع اليوم الدخول إلى البوابة والاطلاع على قائمة موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية التي تشارك في البرنامج.

أشار Oleg Dukhovnitsky إلى أنه "يمكنك أيضًا الاطلاع على الإحصائيات المقدمة ، وعدد عناصر البريد التي تتم معالجتها ، وعدد الخدمات المقدمة عبر الاتصالات الثابتة أو المتنقلة ، وما إلى ذلك".

قال أوليغ دوخوفنيتسكي: "نعتقد أن لدينا اليوم أساسًا جيدًا". في الوقت نفسه ، برأيه ، من الضروري تطوير النظام في المستقبل ، "بحيث يزداد حجم المعلومات التي يتم تحميلها هناك ، بحيث يزداد عدد الموضوعات والمشاركين ، بحيث يزداد الاهتمام بالنظام". على وجه الخصوص ، من الضروري تحديث المكون الفني ، لتحديث "مساحة الخادم بحيث يعمل النظام بأسرع ما يمكن وبثقة."

وفقًا لـ Oleg Dukhovnitsky ، يقع مكون البنية التحتية للخادم بالكامل على البنية التحتية التكنولوجية التابعة لوزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية ، الموجودة في مؤسسة Voskhod.

وفقًا لمحاور CNews.ru ، بالنسبة لعام 2012 ، من بين 80 وكالة اتحادية ، قدمت 66 بالفعل بياناتها إلى EMISS.

"ستحاول Rosstat ووزارة الاتصالات الروسية إشراك أكبر عدد ممكن من السلطات والمنظمات الحكومية" ، لخص أوليغ دوخوفنيتسكي.

مقابلة المبدعين

يجري تحديث نظام الإحصاء الحكومي: يتم استبدال قواعد البيانات الإحصائية المتباينة في الإدارات "الحية" على عشرات المواقع الإلكترونية بنظام معلومات وإحصاء موحد مشترك بين الإدارات (EMISS). لمن تم إنشاؤه وكيف سيتم تنظيم الوصول إليه ، قال فياتشيسلاف زابلين ، نائب رئيس دائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية (Rosstat) ، لـ CNews في مقابلة.

CNews: ما هو نظام إحصائيات الدولة ومن يولد معلومات إحصائية رسمية في روسيا؟ روسستات؟

فياتشيسلاف زابلين: يتكون نظام إحصاءات الدولة من أنظمة معلومات للهيئات الحكومية الفيدرالية التي تجمع البيانات الإحصائية والإدارية الأولية وتعالجها ، وتشكل الإحصاءات الرسمية وفقًا لمنهجية واحدة متفق عليها مع Rosstat.

تسمى الجهات الاتحادية المشاركة في هذا العمل مواضيع المحاسبة الإحصائية الرسمية. هناك أكثر من 60 منهم ، وجميعهم يعملون وفقا للخطة الاتحادية للعمل الإحصائي. تتمثل مهمة Rosstat في تنسيق تطوير مشروع الخطة الفيدرالية وتقديمها إلى الحكومة للموافقة عليها.

CNews: كيف يمكن للمستخدمين الوصول إلى المعلومات الإحصائية الرسمية؟ فياتشيسلاف زابلين: يتم نشر المعلومات الإحصائية الرسمية على مواقع الويب الخاصة بموضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية على الإنترنت. يمكن تقسيمها إلى نوعين.

النوع الأول هو المعلومات التي تم إنشاؤها في شكل مستند إلكتروني: هذه تقارير سنوية وربع سنوية ، على سبيل المثال ، التقرير ربع السنوي لـ Rosstat "الوضع الاجتماعي والاقتصادي في روسيا". كما أنها مراجع ربع سنوية وشهرية وأسبوعية ، على سبيل المثال ، "في مؤشر أسعار المستهلك" ، "في ديناميات أسعار البنزين" ، "العمالة والبطالة" ، "متأخرات الأجور المتأخرة". أنها توفر وصفًا شفهيًا للعمليات الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية وغيرها من العمليات الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، وديناميكيات العمليات بالتفاصيل اللازمة. لا يتم نشر هذه الوثائق الإلكترونية على الموقع الرسمي فحسب ، بل يتم إرسالها أيضًا إلى قيادة الدولة.

النوع الثاني من المعلومات هو البيانات المنظمة: جداول البيانات ، هياكل XML ، هياكل SDMX التي تحتوي على قيم المؤشرات الإحصائية في سياق ، على سبيل المثال ، مواضيع الاتحاد الروسي ، وأشكال الملكية ، وفترات المراقبة ، إلخ. في هذا النموذج ، يتم إنشاء المعلومات من قواعد البيانات الخاصة بموضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية ، والتي يمكن للمستخدمين الوصول إليها من الموقع الرسمي مع إمكانية المعالجة اللاحقة للبيانات المحددة.

CNews: ما هو مصير قاعدة البيانات الإحصائية المركزية (CSDB) الخاصة بـ Rosstat ، والتي تم إغلاق الوصول إليها من موقع Rosstat الإلكتروني؟

Vyacheslav Zabelin: تعد قاعدة البيانات الإحصائية المركزية لـ Rosstat إحدى قواعد بيانات الإدارات ، وقد تم إنشاؤها في التسعينيات. على الرغم من أن عمره 20 عامًا ، فإن CBSSD مدعوم من قبل Rosstat ويتم تحديثه. لكن مكون الويب الخاص به ، الذي تم إنشاؤه أيضًا في القرن الماضي ، يتطلب تحديثًا جادًا حتى يمكن استخدامه على نظام أساسي للأجهزة والبرامج. لذلك ، تم إيقاف تشغيله مؤقتًا. يمكن منح المستخدمين المصرح لهم الوصول المصرح به إلى CBSD العاملة في شبكة LAN الخاصة بـ Rosstat. حاليًا ، يتم استخدام CBSSD كمصدر رئيسي للمعلومات الإحصائية الرسمية التي نشرتها Rosstat في نظام المعلومات والإحصاء الموحد بين الإدارات (EMISS).

CNews: أي ، EMISS هو تطوير شبكة سي بي إس؟

فياتشيسلاف زابلين: لا. يجب أن يحتوي نظام EMISS ، الذي تم إنشاؤه بموجب مرسوم حكومي ، على معلومات إحصائية رسمية ليس فقط من Rosstat ، ولكن أيضًا من جميع السلطات التنفيذية الفيدرالية. تم تشغيله تجاريًا في نوفمبر 2011 وهو متاح في fedstat.ru. يشمل سجل EMISS 3718 مؤشرًا ، منها 1526 (41 ٪) تقع على حصة Rosstat ، و 2،192 مؤشرًا (59 ٪) تقع على حصة الأقسام الستين المتبقية.

مشغل EMISS هو وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في روسيا ، والمنسق هو Rosstat. نحن نحدد ونتحكم في إجراءات نشر وتحديث جميع المعلومات الإحصائية الرسمية في EMISS.

CNews: وبالتالي ، ينبغي تخزين الموارد الإحصائية للمعلومات لجميع الإدارات في EMISS؟ لماذا هذا الجهد مطلوب؟

فياتشيسلاف زابلين: حاليًا ، يتم تخزين الموارد الإحصائية لـ 60 قسمًا في قواعد بيانات من مختلف البنى تحت سيطرة أنظمة إدارة قواعد البيانات المختلفة. من أجل الحصول على المعلومات الإحصائية اللازمة لأي نظام معلومات للدولة ، يلزم تقديم طلب إلى كل إدارة على حدة. يجب تصحيح هذا الوضع: يجب أن تتلقى أنظمة معلومات الدولة ، بناءً على طلب واحد ، معلومات إحصائية رسمية حول القائمة الكاملة للمؤشرات التي تحتاجها.

لذلك ، تم إنشاء نظام معلومات وإحصاء موحد بين الإدارات. وهي مصممة لتجمع بين الموارد الإحصائية ، وتوفير المعلومات بناء على طلب المستخدمين والأنظمة الأخرى. أحد هذه الأنظمة هو "إدارة" نظام الدولة الآلي. بالنسبة لمحتواها المعلوماتي ، تم تشكيل خريطة تكنولوجية للتفاعل بين الإدارات ، تحتوي على 582 مؤشرًا للمعلومات الإحصائية الرسمية من سجل EMISS. في هذا العام ، يجب على وزارة الاتصالات والإعلام أن تطور ، أولاً ، خدمة إلكترونية ستنفذ الطلبات من أنظمة المعلومات الخارجية إلى EMISS ، وثانيًا ، وظيفة لمعالجة الطلبات من IS الخارجي لعرض البيانات الإحصائية من EMISS وفقًا لـ قائمة معينة من المؤشرات.

CNews: أنت تتحدث عن احتياجات أنظمة معلومات الدولة ، ولكن أين مصالح المستخدمين الحقيقيين؟

فياتشيسلاف زابلين: يمكن للمستخدمين تلقي المعلومات الإحصائية الرسمية من EMISS بطريقتين: إما من خلال بوابة EMISS أو من خلال بوابة الخدمات الحكومية. في الربع الأول من عام 2012 ، تم توفير معلومات إحصائية عبر بوابة الخدمات العامة عن 6 آلاف طلب. حاليًا ، القاعدة للمستخدمين هي: طلب واحد - مؤشر واحد. ولكن تجدر الإشارة إلى أن المؤشر يمكن أن يكون له العديد من التخفيضات (بالسنوات ، حسب الموضوعات الخاصة بالاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك). وهذا يعني أن نتيجة الاستعلام ، بشكل عام ، ليست رقمًا واحدًا ، ولكنها جدول بيانات معقد إلى حد ما.

CNews: هل يتم النظر في مسألة إنشاء مستودع واحد مفتوح الوصول إلى جميع الإحصاءات الرسمية المنشورة في روسيا؟

فياتشيسلاف زابلين: جميع موضوعات المحاسبة الإحصائية الرسمية تنشر المعلومات على مواقعها على الإنترنت. شيء آخر هو أن النشاط الإحصائي ليس مهمتهم الرئيسية ، والإحصاءات "تغرق" في بقية المعلومات التي تنشرها الوكالة على موقعها على الإنترنت.

يتعلق السؤال بإنشاء ملاح للموضوع يتيح الوصول إلى جميع المعلومات الإحصائية الرسمية التي تنتجها السلطات التنفيذية الاتحادية. تعالج Rosstat هذه المشكلة كجزء من إنشاء بوابة الإنترنت الموحدة الخاصة بها. ستنفذ الملاحة المواضيعية والاشتراك في الأخبار وتقويم إصدار المعلومات الإحصائية والنسخ الإلكترونية للمجموعات الورقية ؛ يتم تضمين طرق مختلفة لتصور البيانات: الجداول والمخططات والرسوم البيانية والخرائط. سيكون الوصول إلى قواعد البيانات ، كما هو الحال الآن ، مجانيًا.

تتمثل إحدى السمات الرئيسية لبوابة الإنترنت الموحدة لـ Rosstat في تخصيص عرض البيانات الإحصائية لمختلف مجموعات المستخدمين والجماهير المستهدفة.

يتم توفير الخدمات التفاعلية التالية على بوابة الإنترنت الموحدة لـ Rosstat: خدمة لتلقي الطلبات ومعالجتها من كتالوج خدمات المعلومات ؛ تشكيل وتوفير قائمة بجميع مجموعات البيانات الموضوعية التي تسمح لك بالبحث والتصفية والانتقال إلى عناصر القائمة ؛ خدمة بيان شعبية الموارد ؛ الاستطلاعات ومؤتمرات الويب ، فضلاً عن الخدمات التي تضمن توفر المعلومات للأشخاص ذوي الإعاقة ومستخدمي الهاتف المحمول.

CNews: متى سيتم إطلاق البوابة؟

فياتشيسلاف زابلين: من المقرر أن يتم الانتقال من الموقع الرسمي لـ Rosstat إلى بوابة إنترنت واحدة في أغسطس من هذا العام. هو حاليا في وضع الاختبار.

»

منهجية موحدة بين الأقسام

تقييمات الأضرار الطارئة

شخصية من صنع الإنسان وطبيعية وإرهابية ،

وكذلك التصنيف وحساب حالات الطوارئ

(حاشية. ملاحظة)

تم تطوير منهجية موحدة مشتركة بين الإدارات لتقييم الضرر الناجم عن حالات الطوارئ ذات الطبيعة البشرية والطبيعية والإرهابية (المشار إليها فيما يلي باسم الطريقة) من قبل معهد أبحاث عموم روسيا للدفاع المدني وحالات الطوارئ في عام 2004.

تمت الموافقة على المنهجية من قبل وزارة حالات الطوارئ في روسيا في 1 ديسمبر 2004 ووافقت عليها وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا (الصادرة بتاريخ 15 أكتوبر 2004 رقم 621-VS) ، وزارة التعليم والعلوم في روسيا (الصادرة بتاريخ 15 أكتوبر 2004 رقم 10-396) ، وزارة الموارد الطبيعية في روسيا (الصادرة بتاريخ 08 أكتوبر 2004 رقم 21-36/4554) ، وزارة الصناعة والطاقة في روسيا (الصادرة بتاريخ سبتمبر 28 ، 2004 رقم 01-01-538) ، وزارة النقل الروسية (الصادرة بتاريخ 01 أكتوبر 2004 برقم AM-30/2279) ، وزارة الإعلام والاتصالات الروسية (الصادرة بتاريخ 27 سبتمبر 2004 لا DM-P10-274) ، وزارة المالية الروسية (الصادرة بتاريخ 20 أكتوبر 2004 رقم 10-4-1 / 3295) ، Rosstroy (الصادرة بتاريخ 15 أكتوبر 2004 رقم 7-715) ، Rosatom (المنتهية ولايتها بتاريخ 20 أكتوبر 2004 رقم 30-660) ، Rostekhnadzor (المرجع 22.10.2004 رقم 2-18 / 1002) ، الأكاديمية الروسية للعلوم (المرجع 12.10.2004 رقم 2-10103-2114.2 / 929).

تهدف المنهجية إلى توفير معلومات حول تقييم الأضرار التي لحقت برؤساء الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمتخصصين في الهيئات المخولة خصيصًا لحل مهام الدفاع المدني (CS) ، ومهام منع حالات الطوارئ والقضاء عليها (ES). ) تحت إشراف السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تحدد المنهجية الأحكام والمبادئ والأساليب العامة ، والتي على أساسها يوصى بتقييم الضرر الناجم عن حالات الطوارئ ذات الطبيعة البشرية والطبيعية والإرهابية في الصناعات وقطاعات الاقتصاد في الاتحاد الروسي.

هذه التقنية مخصصة لـ:

التنبؤ بالضرر على جميع المستويات (الفيدرالية والإقليمية والإقليمية والبلدية والمنشآت) للنظم الفرعية الإقليمية لنظام الدولة الموحد لمنع حالات الطوارئ والقضاء عليها (RSChS) وكذلك لتدريب المتخصصين من المنظمات والمؤسسات المشاركة في تقييم الأضرار في مراحل مختلفة من حالات الطوارئ ومشاكل التنبؤ بالكوارث وتدابير التخطيط لتحسين كفاءة حماية السكان وموظفي الإنتاج والأقاليم من تأثير العوامل الضارة في حالة الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية وخبراء في تقييم الأضرار الناجمة عن حالات الطوارئ لتقييم تكلفة الضرر الناجم عن حالات الطوارئ وتكلفة إصلاح الضرر من حالات الطوارئ ؛

تقديم معلومات عن تقييم الأضرار التي لحقت برؤساء الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمتخصصين في الهيئات المخولة خصيصًا لحل مهام الدفاع المدني ، ومهام منع حالات الطوارئ والقضاء عليها تحت إشراف السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي.

يمكن استخدام هذه التقنية على النحو التالي:

وثيقة منهجية في نظام رصد الأضرار الناجمة عن حالات الطوارئ في إطار RSChS ؛

الوثيقة التنظيمية لنظام إصدار الشهادات الطوعية للخدمات لتقييم الضرر الناجم عن حالات الطوارئ في الصناعات وقطاعات الاقتصاد ؛

من الوثيقة المنهجية الإطارية لتقديرات الأضرار الموحدة التي يمكن استخدامها في تحديد مبلغ الضمان المالي للمسؤولية المدنية للمالك (منظمة التشغيل) عن الضرر الناجم عن حادث في منشأة خطرة ، عند التخطيط لتدابير الوقاية حالات الطوارئ والقضاء على عواقبها وكذلك في تأمين المسؤولية المدنية لمالك المنشأة الخطرة.

تتيح لك المنهجية تحديد المتطلبات العامة للهيئات المخولة خصيصًا لحل المشكلات في مجال الدفاع المدني وحالات الطوارئ للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الهيئات الإدارية للدفاع المدني وحالات الطوارئ) في تقييم كل من الأضرار المحتملة - في مراحل تصميم وتشغيل وإيقاف تشغيل منشأة خطرة ، وحالات الطوارئ الطبيعية التي يتسبب فيها الإنسان والاصطناعي والإرهابي ، وكذلك يسمح بتقييم الضرر الاجتماعي والاقتصادي الناجم عن حالات الطوارئ من صنع الإنسان والطبيعية والإرهابية على مراحل للتنبؤ بحالات الطوارئ وتوطينها لمدة عام واحد بعد الحدث.

يمكن استخدام المنهجية في تصميم وإنشاء وتشغيل وتشغيل المجمعات الصناعية ، والتي تشمل منشآت الإنتاج الخطرة الواقعة في منطقة منفصلة أو توفير عملية تكنولوجية واحدة ، والهياكل الهيدروليكية ، والمركبات التي تنقل البضائع الخطرة ، والمرافق النووية ، والحوادث حيث ، وأثناء يمكن أن يتسبب تشغيلها في إلحاق الضرر بحياة أو صحة أو ممتلكات الأشخاص الآخرين والبيئة.

يمكن أيضًا استخدام هذه التقنية:

عند تحديد مقدار الضمان المالي للمسؤولية المدنية للمالكين (المنظمات المشغلة) عن الضرر الناجم عن حادث في منشأة خطرة ، عند إعداد إقرارات السلامة ، والتخطيط لعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وكذلك عند تبرير التدابير التي تقلل العواقب السلبية للحوادث.

عند تأمين المسؤولية المدنية لأصحاب المنشآت الخطرة (المنظمات العاملة) عن الأضرار الناجمة عن الحوادث في هذه المرافق ، لتحديد مبلغ التأمين ؛

عند التخطيط لعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

عند تبرير الإجراءات التي تقلل من الآثار السلبية للحوادث ؛

عند التنبؤ بكمية المبالغ اللازمة للتعويض عن الضرر الناجم عن حادث في منشأة خطرة والقضاء على عواقبه.

المحتوى:

1. أحكام منهجية عامة لتقييم الضرر الاقتصادي الناجم عن حالات الطوارئ

1.1 منطقة التطبيق

1.2 الأحكام العامة

1.3 القيود والافتراضات

1.4 المصطلحات والتعريفات الأساسية

1.5 ضرر مباشر

1.6 ضرر غير مباشر

1.7 الضرر الكلي

1.8 التكاليف المرتبطة بمنع حالات الطوارئ والقضاء عليها

1.9 توقعات الأضرار

2. نماذج ومؤشرات مصممة لتحديد الضرر الاقتصادي من حالات الطوارئ على مستوى الارتباط الأساسي في الاقتصاد

2.1. الأحكام العامة

2.2. نماذج لتقييم الضرر الاقتصادي الناجم عن حالات الطوارئ على أراضي كيان مكون من الاتحاد الروسي (تشكيل البلدية)

2.3 إرشادات لملء النموذج رقم 02-ES (الإقليم) "معلومات عن الضرر الاقتصادي الناجم عن حالات الطوارئ التي من صنع الإنسان والطبيعية في إقليم أحد موضوعات الاتحاد أو المقاطعة أو المدينة أو مستوطنة أخرى"

2.4 مبادئ توجيهية لملء النموذج رقم 01-ES (مؤسسة) "معلومات عن الضرر الاقتصادي الناجم عن حالات الطوارئ التي من صنع الإنسان والطبيعية في مؤسسة صناعية (منظمة)"

2.5 نموذج لتقييم الضرر الاقتصادي من حالات الطوارئ في مؤسسة (منظمة)

3. تصنيف ومحاسبة حالات الطوارئ

3.1 التصنيف الموسع لحالات الطوارئ

3.2 تصنيف حالات الطوارئ حسب عدد المصابين والأضرار المادية

3.3 تصنيف حالات الطوارئ حسب المخاطر

4. التنبؤ بالضرر الاقتصادي من حالات الطوارئ

4.1 الأحكام العامة

4.2 آثار الاقتصاد الكلي لحالات الطوارئ

4.3 النمذجة في التنبؤ بالعواقب الاجتماعية والاقتصادية لحالات الطوارئ

4.4 طرق حساب المؤشرات المتوقعة للعواقب الاقتصادية للكوارث

4.5 تقييم شامل لمستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة في المستقبل ، مع مراعاة التقييم والتنبؤ بالعواقب الاجتماعية والاقتصادية لحالات الطوارئ

4.6 المؤشرات الأساسية

4.7 تنظيم التنبؤ بالنتائج الاقتصادية لحالات الطوارئ في الصناعات وقطاعات الاقتصاد ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

4.8 نماذج للتنبؤ بالضرر الاقتصادي من حالات الطوارئ في الصناعات وقطاعات الاقتصاد ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

5. منهجية الإطار لتقييم الأضرار الاجتماعية والاقتصادية من حالات الطوارئ

5.1 الغرض من الطريقة

5.2 التسميات والاختصارات

5.3 القيود والافتراضات المقبولة

5.4. البيانات الأولية للحسابات

5.5 تقنيات الخوارزمية الموسعة (مخطط انسيابي)

5.6 إجراء لإجراء الحسابات

5.7 انتاج |

5.8 مثال محسوب لتقييم الضرر الاجتماعي والاقتصادي الناجم عن حالات الطوارئ

التطبيقات

التذييل 1. نماذج لتقديم معلومات عن تقييم الضرر الاقتصادي الناجم عن حالات الطوارئ على أراضي كيان من مكونات الاتحاد الروسي (تشكيل البلدية)

الملحق 2. نماذج للتنبؤ بالضرر الاقتصادي من حالات الطوارئ في الصناعات وقطاعات الاقتصاد ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

الملحق 3. أشكال عرض المعلومات في منهجية الإطار لتقييم الضرر الاجتماعي والاقتصادي الناجم عن حالات الطوارئ