Platforma de achiziții publice. Obiect de achiziție publică. Opțiuni pentru obținerea de informații despre achizițiile publice

Mulți antreprenori se confruntă cu conceptul de achiziții publice, considerând că aceasta este o procedură foarte simplă, comparându-l cu relațiile de piață ale persoanelor fizice pentru achiziționarea de bunuri și furnizarea de servicii. Dar nu este atât de simplu achiziții guvernamentale este un sistem de proceduri complex și cu mai multe etape. Ignorarea tuturor nuanțelor poate pune un antreprenor într-o situație dificilă de a nu îndeplini o ordine de stat și a intra în ea registrul furnizorilor fără scrupule... Acest lucru înseamnă că va fi mult mai dificil pentru un antreprenor să obțină un contract de stat sau va fi bântuit cu totul de refuzuri. Pentru a evita astfel de situații, asistența juridică a specialiștilor cu înaltă calificare este pur și simplu de neînlocuit.

Avocații Centrului Regional pentru Securitate Juridică au toate cunoștințele în domeniul achizițiilor publice, au fost supuși recalificării la Institutul de la Moscova de conducere sub președintele Federația Rusă, care le permite să înțeleagă cu încredere cele mai complexe probleme ale sistemului contractual.

Pentru a înțelege sistemul de achiziții publice, să începem de la bun început.

În primul rând, toate achizițiile de stat se bazează pe Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” din 05.04.2013 N 44-FZ. Dar există excepții, unele entități de stat pot funcționa pe baza vechii legi, tranziția planificată către FZ-44 nu a avut loc încă.
În plus, Guvernul Federației Ruse, Ministerul Dezvoltării Economice și Serviciul Federal Antimonopol (FAS) completează în mod regulat cadrul de reglementare cu ordinele, rezoluțiile și scrisorile lor, în prezent există mai mult de două sute de astfel de acte de reglementare.

În același timp, executarea contractului este reglementată de Codul civil al Federației Ruse, finanțarea sistemului contractual prin Codul bugetar al Federației Ruse. De asemenea, este demn de remarcat faptul că modificările aduse FZ-44 trec regulat și merită verificate în mod constant anumite dispoziții. Din cauza cadrului de reglementare extins și a modificărilor destul de frecvente în reglementări, serviciile juridice pentru sprijinirea antreprenorilor în desfășurarea activităților cu contracte guvernamentale sunt indispensabile astăzi. parte din activitate antreprenorială.

Achiziții de stat- o formă competitivă de plasare a unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii și furnizarea de servicii pentru nevoile de stat sau municipale.

Legea achizițiilor publice este o lege procesuală, precum și împrumutată din secole străine de experiență. Pentru o înțelegere corectă a legii, nu trebuie să uităm de principiile achizițiilor publice, pe baza lor fiind construite întreaga lege și cadrul de reglementare aferent acesteia. Principiile principale ale achizițiilor publice sunt deschiderea, asigurarea concurenței, stimularea inovației, unitatea sistemului contractual și principiul responsabilității. Aceste postulate pătrund întreaga lege și construirea relației client-furnizor.

Achizițiile publice se desfășoară prin următoarele metode principale:

    Competiție (în două etape, deschisă / închisă, cu participare limitată);

    Cerere de propuneri;

    Licitație electronică (deschisă / închisă);

    Cerere de ofertă;

    Achiziționare de la un singur furnizor;

Doar una dintre metodele de mai sus nu corespunde principiului asigurării concurenței pe piață și anume: achiziționarea de la un singur furnizor.

Metoda de achiziție este efectuată chiar de furnizor, în conformitate cu regulile specificate în FZ-44.

Fiecare metodă este strict reglementată de lege, prin urmare, pentru a participa, trebuie să cunoașteți procedura completă, etapele, termenii și caracteristicile acesteia și, desigur, drepturile și obligațiile părților.

O caracteristică importantă a sistemului contractual pentru antreprenori este dreptul clientului la unilateral rezilia contractul, precum și colecta confiscări și, în plus, o amendă.

Pentru a participa la achiziții, precum și la etapa de executare a contractului, asistența juridică este necesară în majoritatea cazurilor. Antreprenorii care nu solicită asistență juridică în timp util suportă pierderi sub formă de penalități, amenzi, precum și un posibil refuz unilateral de a îndeplini contractul de către client. În plus, fondurile provin din buget clienților cu întârzieri mari și este necesară asistență juridică calificată pentru a emite o penalizare și a o calcula corect, o cerere competentă în conformitate cu cadrul de reglementare.

După cum sa menționat deja, avocații Centrului Regional pentru Securitate Juridică au toate cunoștințele necesare în acest domeniu complex și ajută chiar și în situații dificile.

Cu privire la ce aspecte aplică serviciilor juridice în domeniul ordinelor de stat și municipale către specialiștii Centrului Regional pentru Securitate Juridică:

    Sprijin legal pentru pregătirea unui pachet de documente pentru participarea la licitații (licitații);

    Asistență juridică în însoțirea procedurii de semnare și redactare a unui contract;

    Apel împotriva acțiunilor sau omisiunilor clientului care încalcă interesele clientului;

    Apelarea la procedurile de concurs, de ofertare și de licitație care încalcă drepturile clientului Centrului Regional pentru Securitate Juridică;

    Contestarea rezultatelor tranzacțiilor efectuate și invalidarea comenzii plasate;

    Protejarea intereselor legitime ale clientului și a drepturilor sale ale câștigătorului la licitație împotriva pretențiilor nefondate ale celorlalți participanți la licitație, pe care aceștia le pot trimite autorităților de reglementare și agențiilor de aplicare a legii.

Atunci când furnizează servicii juridice, avocații Centrului Regional pentru Securitate Juridică oferă clienților lor următoarele metode de protecție:

    Consultanță juridică cu privire la toate problemele care apar în cursul tranzacționării;

    Sprijin legal la licitație, inclusiv pregătirea documentației pentru participare, asistență la depunerea unei cereri de participare la concurs și licitație de stat;

    Reprezentarea clientului în comisiile de licitație și licitație;

    Reprezentarea intereselor clientului în Serviciul Federal Antimonopol și Procuratura Federației Ruse, precum și în alte autorități de reglementare;

    Reprezentarea intereselor în Curtea de Arbitraj în caz de apel împotriva acțiunilor și (inacțiunii) organelor de stat, precum și în cazul unei întârzieri a clientului în plata stării îndeplinite.

Achiziții de stat(ab. achiziții guvernamentale; in engleza. achizițiile guvernamentale, licitație publică, achiziții publice) este achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului în detrimentul fondurilor bugetare. Achizițiile pot acoperi toate domeniile pieței, pot fi achiziționarea de medicamente și achiziționarea de mașini și construcții. Pentru a nu exista un loc de corupție în achiziții, este obișnuit să le realizăm conform unui anumit sistem.

Principiile de bază ale achizițiilor publice în Rusia

Principalele criterii pentru achizițiile publice sunt următoarele:

  • Corectitudine și egalitate în raport cu ofertanții... Toți furnizorii care participă la concurs beneficiază de drepturi egale, oportunități de participare și acces egal la informații.
  • Deschidere și transparență... Clientul de stat este obligat să publice toate informațiile despre cursul licitației pe site-ul de achiziții publice și să anunțe mass-media despre evenimentele legate de achiziții.
  • Utilizarea eficientă a fondurilor publice. Bunurile și serviciile ar trebui achiziționate la cel mai mic cost posibil. Practica arată că deja acum, grație plasării deschise a comenzilor pe site-ul de achiziții publice, este posibilă optimizarea cheltuielilor bugetare.
  • O responsabilitate... Ar trebui să existe o raportare strictă cu privire la achizițiile publice și justificarea motivelor pentru alegerea unuia sau a acelui interpret. În caz de coluziune, ambele părți vor fi considerate responsabile, iar contractantul este inclus în registru, unde sunt indicați furnizorii fără scrupule. Controlul asupra licitației este efectuat de Serviciul Federal Antimonopol.

Procedura de achiziții publice în Rusia

Site-uri oficiale

În conformitate cu legislația actuală, achizițiile publice se desfășoară sub formă de oferte (oferte deschise). Toate informațiile despre ofertele viitoare, curente și finalizate ar trebui să fie postate pe site-ul de achiziții publice. Fiecare regiune a țării are propriul său site web. Toate site-urile sunt concepute în același mod, ceea ce facilitează găsirea furnizorilor. Informațiile de pe site sunt deschise tuturor, sunt actualizate constant și ar trebui să fie mereu actualizate.

Pe site-ul unde a avut loc competiția, organizatorii sunt obligați să publice listele participanților, să anunțe rezultatele și să numească câștigătorul. Pentru a obține transparență, sunt indicate sumele contractelor atribuite și economiile.

Metode de plasare a achizițiilor publice

Comenzile de cumpărare pot fi plasate acum într-o varietate de moduri: licitații, licitație electronică, solicitarea de cotații sau achiziționarea de la un singur furnizor.

În plus, există licitații într-o etapă și în două etape. În timpul licitației într-o etapă, cerințele pentru achizițiile publice rămân neschimbate. Unele modificări pot apărea în timpul licitației în două etape. La început, se desfășoară negocieri cu furnizorii și abia în a doua etapă sunt formulate cerințele exacte pentru livrări.

Desfășurarea de licitații deschise în format electronic

Licitațiile electronice prezintă un interes tot mai mare. Această metodă nu necesită fonduri mari și este ușor de implementat. Ca rezultat al licitației, se obține o transparență maximă în alegerea furnizorului, deoarece clientul de stat nu știe cine oferă anumite condiții. Furnizorii primesc nume criptate prin intermediul site-ului de achiziții publice pentru a menține anonimatul.

Această metodă are mai multe avantaje. În primul rând, nu este nevoie să dezvoltați documentație, informațiile despre oferte sunt deja conținute pe site. În al doilea rând, achizițiile guvernamentale pot fi efectuate cât mai curând posibil. Și în al treilea rând, se realizează economii maxime de costuri.

După ce a fost stabilit câștigătorul ofertei, este necesar să se negocieze în mod clar condițiile contractului. Toate contractele încheiate se încadrează în registrul afișat pe site-ul de achiziții publice.

Participarea la achiziții publice devine din ce în ce mai populară. Companii mari, întreprinderile mici și mijlocii, antreprenorii individuali, persoanele fizice devin furnizori de achiziții publice. Clientul și furnizorii participă la achizițiile publice. Clientul este o instituție federală și municipală care achiziționează bunuri, lucrări sau servicii pentru nevoile lor folosind fonduri alocate de la bugetul de stat. Puteți deveni furnizor câștigând o ofertă. Licitația este o procedură electronică pentru alegerea unui furnizor de bunuri (servicii) sau a unui executant de muncă. Dintre cei admiși la procedura de selecție, câștigătorul este cel care oferă cel mai mic preț.

Licitațiile au intrat în practica rusă de achiziții publice și achiziții municipale din comerțul mondial, unde au fost elaborate reguli și proceduri clare. Ca proceduri competitive, licitațiile sunt convenabile pentru stat pentru a controla fondurile bugetare. Acestea permit oficialilor să raporteze statului de ce a fost ales un anumit furnizor de bunuri sau servicii. Sistemul de licitații a fost conceput pentru a exclude coluziunea dintre client și furnizor și pentru a asigura un mediu competitiv - baza relațiilor de piață.

Ce beneficii obține furnizorul? Câștigătorul licitației cumpără o comandă cu o plată garantată. Câștigarea licitației înseamnă a deveni lider pe segmentul dvs. de piață, asigurând o creștere durabilă a companiei. Participarea și victoria la licitația pentru producători și furnizori reprezintă un impuls pentru dezvoltarea afacerii, deoarece compania primește o comandă impresionantă pentru produsele sale, care se pot ridica la câteva milioane de ruble.

Achizițiile guvernamentale se efectuează în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ. Corporațiile de stat, entitățile de monopol natural, entitățile de afaceri cu participare a statului în valoare de peste 50%, precum și alte organizații, sunt obligate să efectueze achiziții în conformitate cu Legea federală nr. 223-FZ. Aceste achiziții sunt, de asemenea, clasificate ca achiziții de stat, uneori sunt numite achiziții corporative.

Toate achizițiile în conformitate cu legile 44-FZ și 223-FZ sunt publicate în Open Unified Sistem informatic(EIS).

Instrucțiuni pentru furnizor

Cum să vă pregătiți

Pachetul de documente pentru participarea la achiziții publice se formează în aproximativ 20 de zile. Timpul alocat pentru depunerea cererilor de către participanți este chiar mai mic. Pentru pregătire, este mai bine să dezvoltați în prealabil un plan de acțiune pentru participarea companiei la achiziții, să stabiliți momentul implementării acestora și cercul persoanelor responsabile. Studiul documentației mai multor achiziții de dobândă publicate în sistemul deschis de informații unificate (EIS) va ajuta la înțelegerea problemei.

PASUL 1. Studiul 44-FZ

Să spunem imediat că 44-FZ nu poate fi numit o lege ușor de studiat și totuși este necesar să depunem eforturi și să studiem cu atenție procedura de selectare a unui furnizor prescris de 44-FZ - acesta este un fel de algoritm a ceea ce, în ce interval de timp și cum trebuie să o facă un participant la achiziții publice.

PASUL 2. Alegerea unui site electronic

Este necesar să selectați o platformă electronică pentru participarea la o licitație electronică din 8 platforme electronice de tranzacționare selectate de guvernul rus pentru desfășurarea licitațiilor electronice. De la 1 octombrie 2018, platformele electronice TEK-Torg și platforma de tranzacționare electronică GPB vor fi adăugate celor șase operatori care operează astăzi platforme electronice. Lista site-urilor electronice include următoarele:

1. SA „Agenția pentru Ordinul de Stat al Republicii Tatarstan”;
2. SA "Platforma de tranzacționare electronică unită";
3. SA "Casa de licitații a Federației Ruse";
4. SA "TEK - Torg";
5. SA "Sisteme electronice de tranzacționare";
6.ZAO "Sberbank - Sistem automat meserii ";
7. LLC "RTS - licitație"; Platforma de tranzacționare electronică LLC GPB;
8. CJSC „Sistem automat de licitație pentru ordinul de apărare de stat” - o platformă specială pentru ordinul de stat.

PASUL 3. Obținerea unei semnături digitale electronice

Semnătura digitală electronică vă permite să atribuiți document electronic statut juridic echivalent cu statutul juridic al unui document obișnuit care poartă semnătura persoanei autorizate și sigiliul organizației.

Procedura pentru obținerea unei semnături digitale electronice (EDS) se desfășoară într-unul din centrele de certificare autorizate incluse în spațiul de încredere al site-ului selectat. Este nevoie de 2 până la 5 zile lucrătoare. Lista centrelor de certificare poate fi găsită pe site-ul web al platformei electronice selectate. La biroul centrului de certificare, va fi necesar să obțineți un certificat, astfel încât alegerea ar trebui făcută în favoarea unui centru de certificare din apropiere.

Certificatele ES obținute de la autoritățile de certificare autorizate sunt potrivite pentru utilizare pe toate platformele de tranzacționare electronice selectate în scopul desfășurării licitațiilor electronice pentru nevoile de stat și municipale, precum și pe site-urile care operează în temeiul Legii nr. 223 FZ privind achizițiile de corporații de stat și monopolurile naturale. .

Puteți contacta centrul de apel al Asociației platformelor de tranzacționare electronică pentru a găsi cel mai apropiat punct de emisie al EDS.

Pentru a face acest lucru, trebuie să completați un card de înregistrare sau să apelați federalul telefon multicanal 8-800-2000-100.

PASUL 4. Pregătirea documentelor

Participantul trimite operatorului ETP informațiile specificate în partea 2 a art. 61 44-FZ, și anume:

Pentru indivizi: enunțul care se formează în în format electronic; 1-20 pagini de pașapoarte (numai pentru persoane fizice); Adresa de e-mail.

Antreprenori individualiîn plus, acestea furnizează: o copie a unui extras din registrul de stat unificat (trebuie să fie primit cu cel puțin 6 luni înainte de depunerea cererii); STANIU; o procură pentru a obține înregistrarea și a lua măsuri, dacă o altă persoană acționează în numele participantului la achiziții.

Pentru o persoană juridică pe lângă toate punctele anterioare: copii ale documentelor constitutive (statutul sau acordul, în funcție de forma organizațională și juridică); copii ale documentelor care confirmă autoritatea persoanei (decizie privind numirea șefului în funcție); o decizie privind aprobarea și executarea tranzacțiilor cu indicarea valorii maxime a acesteia.

Documentele necesare trebuie traduse în format electronic(scanat). Site-urile stabilesc anumite cerințe pentru acestea: volum de până la 12 megabytes; formatele acceptabile sunt .doc, .docx, .pdf, .txt, .rtf, .zip, .rar, xls, xlsx, xps, jpeg, .jpg, .gif, .png.

PASUL 5. Instalarea software-ului necesar

Instalarea poate fi realizată atât pe cont propriu, cât și de către specialiștii centrului de certificare.

Pentru a finaliza cu succes procedura de înregistrare, trebuie să configurați Calculator personal... Algoritmul de reglare este simplu:
1. Instalați browserul Internet Explorer 11 sau mai mare.
2. Descărcați și rulați programul pentru a configura funcționarea corectă pe ETP.
3. Instalați oricare dintre furnizorii de criptare: Crypto-Pro 3.6 sau o versiune ulterioară, LISSI 1.3.6, Signal-COM.
4. Instalați certificatul de semnătură electronică pe care vi l-a emis centrul de certificare la primirea EDS.
5. Configurați EDS.

PASUL 6. Acreditarea pe ETP

Procesul de acreditare pe ETP este gratuit dacă aveți un certificat EDS obținut de la un centru de certificare acreditat. Dacă furnizorul este serios în ceea ce privește câștigarea de bani pe contracte guvernamentale, atunci este recomandabil să vă acreditați pe toate ETP-urile. Acest lucru se datorează faptului că achizițiile nu sunt duplicate. Licitația se poate desfășura numai pe un singur site. Pentru a solicita participarea la achiziție, trebuie să obțineți admiterea la ETP pe care se desfășoară.

Termenul pentru examinarea unei cereri de acreditare nu depășește cinci zile lucrătoare. Dacă operatorul platformei electronice ia o decizie de a refuza acreditarea, participantul la plasarea comenzii, după eliminarea observațiilor indicate, are dreptul de a retrimite cererea de acreditare. Acreditarea se acordă timp de trei ani.

PASUL 7. Căutarea tranzacțiilor și trimiterea unei comenzi

Achizițiile sub nr. 44-FZ sunt postate pe site-ul nostru web. Folosind serviciul „Căutare avansată”, puteți găsi oferte de interes după criterii precum regiunea de livrare, intervalul prețului inițial al aplicației, numele clientului. Este important să studiați cu atenție cerințele documentației de achiziție și să trimiteți corect o cerere.

PASUL 8. Trimiterea garanției

Introducerea securității Legea privind sistemul contractual (articolul 44 nr. 44-FZ) obligă clientul să stabilească valoarea garanției pentru cereri în timpul licitațiilor. Aceste fonduri confirmă seriozitatea intenției de a participa la procedură și de a încheia un contract. Participantul le transferă în contul său personal, care se deschide simultan cu acreditarea pe platforma electronică de tranzacționare (ETP).

Furnizarea de aplicații a devenit mai redusă. Și în achiziționarea de până la 1 milion de ruble. s-ar putea să nu existe deloc. În cazul achizițiilor mai scumpe, aplicația va fi securizată după cum urmează:

De la 0,5 la 1%, dacă NMC este de la 1 milion la 20 de milioane de ruble,
... de la 0,5 la 5%, dacă NMC este de la 20 de milioane de ruble,
... 2%, dacă NMC este de la 20 de milioane și există preferințe pentru sistemul penal și organizațiile persoanelor cu dizabilități.

Astfel, pentru a participa la licitație, trebuie să aveți suma necesară pe site. În momentul trimiterii ofertei, suma de securitate este blocată. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că puteți participa doar la o singură procedură. Participantul însuși decide câți bani sunt în contul său. Și doar volumul lor total limitează numărul de licitații la care pot fi depuse oferte. Principalul lucru este că există suficienți bani pentru fiecare. Vă rugăm să rețineți că suma este blocată, dar nu cheltuită. Capacitatea de a utiliza bani blocați este reluată la retragerea ofertei, la refuzul admiterii de a participa la achiziții, după însumarea rezultatelor.

Doar 173 de bănci pot emite garanții pentru achizițiile publice. Site-ul web al Ministerului Finanțelor a publicat o listă actualizată a băncilor care au dreptul să elibereze garanții bancare pentru securizarea cererilor și executarea contractelor sub 44-FZ.

PASUL 9. Procedura de licitare electronică

Durata acestei etape poate dura de la câteva minute la 48 de ore. Fiecare participant trebuie să prevadă în avans costul aproximativ al serviciilor sau bunurilor sale, pentru care este gata să negocieze.

PASUL 10. Semnarea contractului

Câștigătorul licitației este participantul care a depus o propunere care îndeplinește cerințele documentației de licitație și a oferit cele mai bune condiții.

PASUL 11. Acceptarea executării contractului

Acceptarea executării unui contract în conformitate cu 44-FZ se efectuează în conformitate cu regulile și condițiile specificate în contract (clauza 13 a articolului 34 44-FZ). Acum, clienții trebuie să implice experți externi în acceptarea bunurilor sau a lucrărilor în baza unui contract încheiat în conformitate cu paragrafele 25.1-25.3 h. 1 al art. 93 44-FZ. Dacă deveniți câștigătorul unei astfel de achiziții, fiți atenți și respectați toți termenii contractului. Lucrurilor mici la care este posibil ca clientul să nu acorde atenție pentru a accepta rapid produsul dorit, comisia externă își poate exprima refuzul. Pe baza rezultatelor, se semnează un certificat de acceptare sau se întocmește un refuz motivat.

Ce sfaturi vor fi utile pentru un începător care dorește să participe la licitații?

1. stăpânește producția de bunuri populare, semnificative social;
2. începe pregătirea pentru participarea la licitații prin studierea legislației privind achizițiile publice;
3. îmbunătățiți pregătirea tehnică pentru munca în tranzacționarea electronică;
4. pregătiți sprijin financiar pentru participarea la achiziții publice;
5. studiați cu atenție documentația de licitație a companiilor clienți;
6. Completați corect documentele necesare.

Citat:
„Site-ul oficial al Federației Ruse pe Internet” pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii ... este destinat să ofere acces gratuit și gratuit la informații complete și fiabile despre contract sistem în domeniul achizițiilor și achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii, anumite tipuri entitati legale, precum și pentru formarea, prelucrarea și stocarea acestor informații. "

Pentru multe companii comerciale și alte companii, sistemul de „achiziții publice” este principala modalitate de a atrage fonduri guvernamentale (bugetare) în activitatea economică. Informații despre achiziționarea de bunuri, servicii, lucrări de cercetare efectuate de companii cu participare de stat (și alte tipuri de companii) fără eșec (conform legilor federale nr. 223, 94, 44) sunt postate pe site-ul de achiziții publice. Companiile comerciale își publică adesea ofertele pe site-ul oficial al achizițiilor publice.
  • Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ (modificată la 2 iulie 2013) „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale”
  • Legea federală din 18.07.2011 N 223-FZ (modificată la 12.03.2014, modificată la 29.12.2014) „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (modificată și completată, încheiată) în vigoare de la 01.01.2015)
  • Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ (modificată la 08.03.2015) „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”
Astfel, informațiile despre ofertele publicate pe site-ul de achiziții publice reprezintă sursa centrală a informațiilor actualizate despre posibile comenzi „de stat” în funcție de profil pentru multe companii dintr-o mare varietate de domenii - de la servicii de securitate până la sondaje geofizice. Prin urmare, pentru fiecare organizație care participă la achiziții publice apare nevoia de a avea informații actualizate în mod regulat despre ofertele în curs care intră sub anumite criterii. În acest articol, vom lua în considerare căi diferiteși exemplu practic implementarea nevoii specificate.

Opțiuni pentru obținerea de informații despre achizițiile publice

Cel mai adesea, sarcina este stabilită de conducere către departamentul de marketing sau IT al companiei în aproximativ următoarea formulare: „Este necesar un rezumat zilnic al ofertelor de achiziții publice care să îndeplinească următoarele criterii ...”... Tocmai zilnic, deoarece uneori se anunță o perioadă mai mică de 10 zile între publicarea documentației de licitație și sfârșitul depunerii cererilor pentru aceasta, în medie - aproximativ două săptămâni. Nu există mult timp pentru a colecta toată documentația necesară pentru participarea la concurs, în fiecare zi „contează”.

Să enumerăm opțiunile pentru implementarea sarcinii.

1. Site-ul OOS (achiziții publice)
Site-ul în sine http://zakupki.gov.ru/ oferă posibilitatea de căutare personalizabilă și selectarea concursurilor după parametri.

Dezavantaje:

  • Căutarea nu funcționează suficient de corect, uneori concursurile „nu sunt găsite”. Sunt martor al unui sclav lung tocmai prin intermediul site-ului oficial, am verificat declarația;
  • Site-ul este adesea închis noaptea și de sărbători;
  • Limitarea numărului de rezultate. Dacă căutarea are mai mult de 500 de linii, descărcarea datelor despre competiții (sub forma unui tabel în format .csv) prin intermediul site-ului este imposibilă.
Pentru a automatiza parțial procesul, am scris odată un plugin pentru Browser FireFox, care trebuia să descarce zilnic concursurile selectate.

Pe scurt, pluginul a format adresa sub forma unei astfel de linii:

"http://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/search.html?" + "placeOfSearch = FZ_44" + "& orderPriceFrom =" + priceArray [i] + "& orderPriceTo =" + (priceArray-1) + "& orderPriceCurrencyId = -1" + "& orderPublishDateFrom =" + OrderDate + "& orderPublishDateTate + "& headAgencyWithSubElements = true & matchingWordPlace44 = NOTIFICĂRI" + "& law44.okpd.withSubElements = true” + "& law44.okpd.ids = 31301% 2C37097% 2C50876% 2C51122" + "& law44.advantages = I & law44.advantages = I & law44. Lawadvantages = I & law44.advantages = I "+" & morphology = false & strictEqual = false ";
Bineînțeles, pentru legile 94 și 223, parametrii interogării sunt diferiți. După cum puteți vedea, OKPD, gama de prețuri etc. este necesar să-l „coaseți” în cerere, deoarece altfel numărul ofertelor găsite va fi prea mare, iar rezultatele căutării pot fi descărcate doar parțial.

2. Web specializat - servicii de căutare a competițiilor
Ca răspuns la o solicitare a pieței, mai multe companii au organizat site-uri pentru a căuta informații despre competițiile în curs. Adesea, astfel de site-uri oferă nu numai informații despre achizițiile guvernamentale, ci și despre licitațiile „private” de pe platformele electronice.

Mai multe astfel de sisteme:

  • Multitender.ru: "gratuit specializat sistem de căutare care să permită urmărirea achizițiilor guvernamentale și a ofertelor comerciale ”;
  • TenderCAT: „Catalogul TenderCAT este conceput pentru a facilita căutarea ofertelor și licitațiilor comerciale și guvernamentale într-o masă imensă de comenzi publicate zilnic pe portalul de achiziții publice (http://zakupki.gov.ru) în toate regiunile și domeniile de activitate. ”;
  • Bugetul de Est: „Locul achizițiilor și ofertelor de stat - căutare mai bunăși analize de la Bugetul de Est ”;
Alte.
Separat, voi menționa cheltuielile de stat, despre care era vorba Habré.

Scopul acestui articol nu este de a compara sau analiza aceste resurse, astfel încât nici avantajele și dezavantajele lor nu sunt prezentate aici.

3. Dezvoltarea de sine pentru descărcarea concursurilor.
În unele (știu mai multe) cazuri, conducerea companiei care participă la concursuri pune foarte mult sarcini specifice privind parametrii de selectare a informațiilor, regularitatea căutării sau proiectarea rezultatului căutării. În astfel de cazuri, apelează la specialiștii IT, „munca manuală” de monitorizare și selectare a ofertelor devine prea consumatoare de timp.

Există exemple de comandare a lucrărilor descrise de la freelanceri. De exemplu, pe SQL.ru, pe Weblancer. În cele din urmă, puteți achiziționa o soluție gata făcută de la artiști performanți „testați în timp”. Cu toate acestea, partea principală a acestui articol descrie procedura de autoexecutare a unei sarcini.

Descărcarea datelor despre competiții de pe http://zakupki.gov.ru folosind Excel VBA

Date inițiale
Principalul cunoștințele necesare despre sursa de date: OOS (site-ul oficial din Rusia pentru achiziții publice) are un server ftp public... În același timp, dacă http nu este disponibil în mod regulat (de obicei noaptea și de sărbători) din cauza „întreținerii”, atunci ftp funcționează (conform practicii mele) destul de fiabil.

Adresele serverului ftp sunt împărțite în conformitate cu legile federale utilizate pentru plasarea ofertelor:
Legea federală nr. 223: ftp://ftp.zakupki.gov.ru/out/

Autentificare și parolă:


FZ nr. 94 și FZ nr. 44: ftp://zakupki.gov.ru

Autentificare și parolă:


Structura directorului pentru Legea 223 este destul de transparentă. În ceea ce privește 94 și 44, aici se află următoarele subdirectoare de interes pentru noi:
  1. 94fz un director care conține date despre descărcările publice în conformitate cu 94FZ (alte directoare - 44FZ),
  2. fcs_regions un catalog care conține date despre descărcarea regională completă a informațiilor publicate pe OOS în conformitate cu 94FZ.

Restul cataloagelor conțin informații normative și de referință, informații despre garanțiile bancare, descărcarea conform normelor și în cadrul rezolvării problemei nu prezintă interes.

Descărcarea regională completă include toate documentele de următoarele tipuri publicate de OOS:
notificări publicate;
modificări publicate la notificări;
proces-verbal publicat;
informații contractuale publicate;
modificări contractuale publicate;
informații publicate cu privire la executarea / încetarea contractelor.

Rețineți că, în scopurile noastre, numai notificările ( înștiințare). Toate celelalte tipuri de documente nu sunt utilizate în cadrul sarcinii!
Încărcarea se efectuează în fișiere XML arhivate.
Un fișier poate conține documente de un singur tip, în sumă care nu depășește 3000 de înregistrări. Dacă numărul de documente care trebuie încărcate depășește 3000 de înregistrări, sistemul generează mai multe fișiere și le pune pe fiecare într-o arhivă separată.
Toate fișierele XML generate și arhivate sunt încărcate pe serverul FTP ... fișierele din încărcare sunt împărțite în directoare corespunzătoare regiunii. Fiecare director al regiunii are încă 3 directoare: notificări, protocoale și contracte. Fiecare dintre notificările, protocoalele și cataloagele de contracte conține în plus un catalog zilnic.
Documentele publicate sunt încărcate pe serverul FTP în următoarea ordine:
· În fiecare zi calendaristică (zilnic) se încarcă o listă de documente publicate pentru ziua calendaristică anterioară. În acest caz ... descărcarea notificărilor pe regiuni se face în director<Наименование региона>/ notificări / zilnic;
· În fiecare lună calendaristică (lunar) se încarcă o listă de documente publicate în luna calendaristică anterioară. În acest caz ... descărcarea notificărilor pe regiuni se face în director<Наименование региона>/ notificări;
În încărcările zilnice și lunare, sunt încărcate întotdeauna toate tipurile de documente publicate în ultima zi calendaristică sau, respectiv, în luna calendaristică.
Dacă la momentul încărcării pentru perioada trecută nu exista niciun document publicat de niciun tip, atunci fișierul XML cu acest tip de document este încărcat gol.
După finalizarea încărcării lunare, cataloagele cu încărcări zilnice din ultima lună sunt șterse.
Numele de fișiere de încărcare regionale au următoarea structură:
<вид-документа_регион_начало-периода_конец-периода_номер.xml.zip>,
Unde:
document-view - preia notificarea valorii, protocolul sau contractul pentru notificări, protocoale și informații despre contract, respectiv;
regiune - numele regiunii de descărcare;
start-period - data de începere a perioadei de selectare a documentelor până la data-ora de publicare a documentelor încărcate în format aaaaaaamm_hhmmss, unde aaa este anul, mm este luna (număr), zd este ziua, hh este ora, mm sunt minutele, ss sunt secundele;
sfârșitul perioadei - data sfârșitului perioadei de selectare a documentelor până la data-ora de publicare a documentelor încărcate în format aaaaaaamm_hhmmss, unde aaaa este anul, mm este luna (numărul), dd este ziua , hh este ora, mm este minutele, ss este secunda;
număr - numărul de serie al fișierului generat;

Versiunea actuală a informațiilor furnizate poate fi descărcată din OOS sub forma documentelor „Scheme de schimb de informații ...”.
Descrierea programului pentru descărcarea automată a informațiilor despre concurs (VBA MS Excel, Windows).
Pregătirea
  • Includem scripting Microsoft Scripting Runtime. Pentru funcționalitatea FSO ( \ Windows \ System32 \ scrrun.dll)
  • Includem scripturi Microsoft XML, v.6
Pentru a interoga intervalul de date în care să descărc concursurile, am creat un userForm folosind elementul Vizualizare lunară... Setările sale vă permit să vă extindeți două luni unul lângă altul (presupunem că intervalul nu depășește o lună), afișează data curentă (cadru roșu), setați intervalul de date selectat în mod implicit.

De exemplu, intervalul de la 26 februarie la 4 martie este selectat. Datele selectate sunt citite din proprietățile formularului:

MonthView.SelStart și MonthView.SelEnd
Acest filtru ne permite să selectăm fișiere (a căror structură de nume ne este cunoscută) într-un interval de date dat:

Fltr = "* _" & Format (targetDate, "yyyymmdd") & "*" & Format (targetDate + 1, "yyyymmdd") & "* .zip;" & "* _" & Format (targetDate, "yyyymmdd") & "*" & Format (targetDate, "yyyymmdd") & "* .zip"
Vă rugăm să rețineți că aici punctul și virgula separă alternativele, astfel încât acest filtru este potrivit pentru fișierele generate conform celor trei legi.

Descarc fișiere într-un director specificat, pe care îl șterg mai întâi de descărcările vechi folosind metode FSO:

Dim FSO Ca FileSystemObject Set FSO = New FileSystemObject
Apoi, selectați folderul țintă bFld = FSO.GetFolder (...) și distrugeți subdirectoarele:

Pentru fiecare subfolder din bFld.SubFolders SubFolder.Delete Next
Utilizarea Application.Speech.Speak s-a dovedit a fi complet opțională, dar un „ambalaj de bomboane” extrem de reușit pentru program.

Application.Speech.Speak "Descărcarea notificărilor de cumpărare", Adevărat
Al doilea parametru este executarea asincronă.

Descărcarea fișierelor
Începem descărcarea. Ne asigurăm că folderul țintă există folosind FSO.FolderExists și, dacă este necesar, îl creăm cu funcția MkDir.
Creați un obiect shell
Setați myShell = CreateObject ("Shell.Application")
și aplicați „trucul” principal al abordării descrise - metoda spațiu de nume :
Setați ftpItems = myShell.Namespace (adresă FTP)
Linia specificată implementează un apel FTP, returnând foldere și fișiere. Vă rugăm să rețineți că parametrul trecut trebuie să fie de tip Variantă , dar nu Şir .

Puteți selecta toate directoarele astfel:

FtpItems.Filter 32, „*”.
Selectați subdirectoarele și fișierele ( 96=32+64 ) și aplicați un filtru precum cel care a fost construit la începutul paragrafului pentru a filtra fișierele după dată - astfel:

FtpItems.Filter 96, fltr.
Rămâne să specificați folderul țintă (local) pentru descărcare în același mod:

Setați tFolder = myShell.Namespace (tgtFolder)
Și începeți „copierea” (aka „descărcarea”) după cum urmează:

TFolder.CopyHere ftpItems, 20
Această comandă pornește un proces extern (Windows afișează o bară de progres standard pentru copierea fișierelor), execuția sa de la vba nu este controlată direct. Cu toate acestea, trebuie să așteptăm până la sfârșitul execuției sale, pentru care folosim următoarea metodă în buclă pentru a verifica prezența ultimului dintre fișierele copiate:

While Len (Dir $ (tgtFolder & "\" & ftpItems.Item (ftpItems.Count - 1) .Name)) = 0 Sleep 1: DoEvents Wend
Acest aranjament „așteptați” durează exact atât timp cât fișierele sunt copiate.

Despachetarea (dezarhivarea) fișierelor descărcate
După ce am parcurs toate directoarele și subdirectoarele și am descărcat toate fișierele filtrate, începem să le procesăm pe mașina locală:

Application.Speech.Speak "Dezarhivarea arhivelor", Adevărat.
Pentru a face acest lucru, folosim din nou metoda spațiu de nume .
Parcurgem toate arhivele din folderul For Each fl In tFolderItems
și profitați de faptul că aceste arhive sunt vizibile în Windows ca subdirectoare! În consecință, întregul conținut al arhivei este disponibil după cum urmează:

Setați flItems = myShell.Namespace (CVar (tgtFolder & "\" & fl.Name)). Elemente
(Din nou, rețineți că parametrul trebuie să fie Variantă , care necesită o conversie de tip dintr-un șir).

Și din nou aceeași comandă CopyHere vă permite să „copiați” (efectiv extrageți) toate fișierele din arhivă în folderul țintă: myShell.Namespace (tgtFolder) .CopyHere flItems, 20
iar executarea asincronă ne face să așteptăm într-o buclă finalizarea executării acestei comenzi în același mod descris mai sus.

Există o mulțime de „gunoi” printre fișierele dezarhivate. De exemplu, pentru anumite regiuni într-o anumită zi nu au existat achiziții, OOS generează un fișier gol pentru această dată. Prin urmare, înainte de a analiza xml-ul, prefer să elimin elementele inutile. Folosind FSO vom itera peste fișiere

Set fold = FSO.GetFolder (tgtFolder) Pentru fiecare fișier fl In fold.Files
„Screening” este ușor de realizat în funcție de dimensiunea fișierului (fl. Mărime<= 198) și filtrarea numelui său Nu (LCase (fl.Name) Ca "* noti *")) .

Ștergerea unui fișier este foarte simplă: fl. Ștergeți

Decriptare XML cu date de concurență
Decodarea xml depinde de schema lor, care uneori se schimbă în OOS. Prin urmare, următoarele sunt tehnicile de bază, fără a se concentra asupra câmpurilor și datelor individuale. Începem, desigur, cu

Application.Speech.Speak "Decodare fișiere", Adevărat.
În această parte, pe lângă FSO, avem nevoie de XML pentru a lucra cu fișiere:

Dim xml Ca MSXML2.DOMDocument60 Set xml = New DOMDocument60: xml.async = False: xml.validateOnParse = True
Și, desigur, foaia țintă ( Foaie activă) în registrul de lucru Excel, unde vom scrie informațiile.
Să începem prin a opri desenul Excel pentru o vreme, astfel încât să nu „pâlpâie”:

Application.ScreenUpdating = Fals
Punctul fundamental este că

„XPath tratează un prefix gol ca un spațiu de nume nul. Cu alte cuvinte, numai interfețele asociate cu spațiile de nume pot fi utilizate în interogările XPath. Aceasta înseamnă că, dacă doriți să interogați un spațiu de nume într-un document XML, chiar dacă acesta este spațiul de nume implicit, trebuie să definiți un prefix pentru acesta. "
Prin urmare, pentru a analiza cu succes câmpurile documentelor descărcate pentru spațiul de nume implicit, adăugăm un prefix. De exemplu, „q”:

Xml.setProperty "SelectionNamespaces", "xmlns: q =" http://zakupki.gov.ru/oos/export/1 "xmlns: xsi =" http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance " xmlns: oos = "http://zakupki.gov.ru/oos/types/1" "
Așa arată definițiile spațiului de nume pentru analiza XML, generate în conformitate cu Legea federală 94. Pentru 44, va fi ușor diferit:

Xml.setProperty "SelectionNamespaces", "xmlns: q =" http://zakupki.gov.ru/oos/types/1 "xmlns: ns2 =" http://zakupki.gov.ru/oos/export/1 " xmlns: ns3 = "http://zakupki.gov.ru/oos/printform/1" "
De fapt, toate datele date sunt preluate din antetul oricărui fișier XML descărcat, doar pentru spațiul de nume implicit este adăugat q.

Mai mult, câmpurile sunt determinate (mai exact, xpath indicându-le) pe care doriți să le descărcați. În acest moment, pentru 94 FZ arată așa: ".//oos:NotificationNumber", ".//oos:lot", ".//oos:orderName", ".//oos:maxPrice". Pentru 44 FZ există o structură diferită (datorită programatorilor OOS): ".//q:purchaseNumber", ".//q:lot", ".//q:purchaseObjectInfo", ".// q: maxPrice | .// q: preț | .// q: suma totală ".

Vedem că nu există nicio ambiguitate, trebuie să configurați analiza nu numai pe baza schemelor publicate, ci și pe propria experiență practică în decriptarea datelor.

Puteți verifica dacă fișierul xml este „lizibil” printr-o condiție dublă:

If Not xml.Load (tgtFolder & "\" & fl.Name) atunci ... If (xml.parseError.ErrorCode<>0) apoi ...
Dacă fișierul a fost citit (până acum nu am avut probleme cu fișierele încărcate cu OOS), puteți analiza conținutul acestuia. În primul rând, vă recomand să citiți câmpul care descrie compoziția mesajului ( înștiințare).

PurchaseType = LCase (xml.DocumentElement.ChildNodes (0) .BaseName) documentType = LCase (xml.DocumentElement.BaseName)
Și verificați dacă conținutul dosarului este exact anunțul concursului și nu anularea acestuia, notificarea publicării protocolului etc. ca asta:

Dacă nu (buyType Like "* anulează *" Sau buyType Like "* protocol *" Sau documentType Like "* anulează *") Apoi
Deoarece numele tipului de document este „ascuns” în XML generat conform Legii federale 223, puteți adăuga:

Dacă (buyType Like "* notification *" Sau documentType Like "* notice *") Atunci
Urmează scrierea efectivă a datelor din xml în celulele foii:

Range ("A" & i) = xml.DocumentElement.SelectSingleNode (stringXPathofFields) .Text
Etc.
Dacă XPath poate oferi mai multe opțiuni (indicând, de exemplu, numele loturilor) și dorim să le salvăm pe toate, următoarea construcție vă va ajuta:

Pentru fiecare it In lot.SelectNodes (stringXPathofFields) Range ("E" & i) = Range ("E" & i) & it.Text & ";" Next
Unele câmpuri din document pot lipsi, apoi le omitem cu condiția:

Dacă nu xml.DocumentElement.SelectSingleNode (StringXPathFields) nu este nimic atunci

Concluzie
Descărcarea fișierelor din ftp se poate face în moduri diferite. Am descris unul folosind shell.namespace care funcționează și este FOARTE ușor de implementat.

După descărcare, clasare automată (selecție) și formatarea listei de concursuri, selecția mea zilnică de concursuri (pentru toate legile federale) arată cam așa:

Abordarea descrisă mai sus vă permite să descărcați date despre licitații, contracte, planuri de achiziții etc. cu OOS, deoarece toate aceste informații sunt publicate pe deschide ftp... Nu citesc și nu pot cita întregul cod al programului, deoarece este „proprietate intelectuală”. Cu toate acestea, oricine cunoaște elementele de bază poate restaura programul din secțiunile cheie date ale codului. vbași, mai important, răbdarea.

Va fi nevoie de răbdare, în primul rând, atunci când analizați fișiere și subdirectoare pe ftp: nu trebuie să descărcați inutile și să nu pierdeți cele necesare. Și în al doilea rând, când se analizează XML. Totuși, iată problema sarcinii la îndemână: ce fel de câmpuri, în ce ordine, cât de formatat dorește să vadă clientul.

Noroc și victorii tuturor: - în competiții - și personale!

Majoritatea licitațiilor din Rusia sunt efectuate de stat prin intermediul sistemului de achiziții publice. Volumul achizițiilor guvernamentale este de peste 40 de miliarde de ruble pe an.

Achiziții guvernamentale pentru manechine

Achizițiile publice sunt o abreviere pentru achizițiile publice. Acestea sunt achiziții de bunuri, lucrări sau servicii efectuate de agenții guvernamentale, organizații, ministere, departamente și companii guvernamentale în conformitate cu proceduri special definite.

Scopul achizițiilor publice este de a satisface nevoile clienților guvernamentali în materie de bunuri, lucrări și servicii, de a economisi bugetul și de a reduce abuzurile. Pentru aceasta, a fost inventat un întreg sistem legislativ, numit sistemul contractual.

Achizițiile publice sunt competitive, atunci când un furnizor, un contractant sau un executant în temeiul unui contract guvernamental este determinat în cursul unor proceduri competitive desfășurate sub diferite forme și care vizează alegerea celei mai bune oferte. Acestea implică în medie 3 potențiali furnizori.

Există o formă necompetitivă de achiziții publice - o achiziție de la un singur furnizor, atunci când un contract guvernamental este încheiat fără concurență, adică în absența unei alegeri dintre mai multe opțiuni posibile.

Tipuri de achiziții publice

Achizițiile publice au loc sub formă de licitație, concurs, cerere de ofertă, cerere de propuneri și altele.

  • Mecanismele de achiziții publice sunt definite în legislație, în decrete guvernamentale
  • Însuși conceptul de licitație nu este utilizat oficial în sistemul de achiziții publice.
  • Se folosește termenul „achiziție”, combinația lor se numește sistemul contractual
  • Achizițiile guvernamentale se efectuează pe baze competitive și sunt concepute pentru a economisi bani pentru clienții guvernamentali